个人独资企业注销退出的便利化
发布日期：2019-11-02浏览次数：
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个人独资企业注销退出的便利化 个人独资企业的进入和退出是市场经济的重要特征之一。市场经济体制的良性运行，客观上要求市场主体依法生死存亡。只有建立正常的个人独资企业退出机制,方能确保市场的效率和安全。调查发现，市场主体已不在经营范围内，不方便注销登记。于是，许多“僵尸个人独资企业”应运而生，既不运营也不取消。它们消耗个人独资企业名称资源，占用网络资源，造成统计数据的水分。 我国的公司退出机制是在《民法通则》《民事诉讼法》的架构下逐渐完善起来的,《行政许可法》《公司法》等为个人独资企业合法退出市场提供了比较规范的依据, 明确了经公司登记机关注销登记,公司终止。注销登记是个人独资企业的积极行为，是市场主体在自行申请的前提下合法退出市场的唯一途径。吊销营业执照则是公司登记机关依照职权,对违法个人独资企业强行解散,剥夺经营资格的具体行政处罚行为。个人独资企业的法人人格始于设立登记,终于注销登记。  虽然法律法规对个人独资企业的解散、清算、注销登记作出了规定,但在现实中,一些被吊销营业执照的个人独资企业就是不进行清算,不申请注销登记。 大量个人独资企业不依法办理注销手续正常退出市场,浪费社会公共资源,逃避税费及债务,增加交易风险和市场隐患,影响行政机关权威。 为什么市场主体宁愿被吊销营业执照也不申请注销登记呢?这有两方面的原因,一方面, 有关法律法规对市场主体故意不退出惩戒力度不足, 个人独资企业失信成本低;另一方面,注销比吊销难得多。 《公司登记管理条例》第四十四条规定,公司申请注销登记,必须清理债权、债务,处理与清算有关的公司未了结的业务、清缴公司所欠税款及清算过程中产生的税款等,并在清算结束后制作清算报告,经公司权力机构或者人民法院确认后,向公司登记机关提交一系列文件申请注销登记。 执照被吊销则无须公司任何行为,且法律上所设定的不良后果很少。 与被吊销营业执照相比较,注销登记因手续繁琐,显得费时、费力、 费钱,导致法律观念不强的个人独资企业宁可被吊销也不主动注销,更不要说被吊销后再去申请注销登记了。 解决注销登记难,首先需要修订现行制度安排所确定的过于繁杂的程序,予以简化,以使市场主体不再感到麻烦。 另一方面,对个人独资企业注销而主动注销的市场主体, 则需要从制度上提高其不主动注销的代价。 通过制度变迁促使市场主体主动申请注销。同时，我们需要进一步简化和完善个人独资企业的取消流程，努力构建一个方便有序的市场退出机制。对个体工商户、未开户个人独资企业和无债权债务的个人独资企业实行简单的注销程序，努力促进市场主体的退出。 |
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