注册个人独资企业的发展现状和窘境

根据《工商行政管理年鉴》，从2002年到2009年，中国注册个人独资企业和个体工商户的户数稳步增长。个体工商户由2002年的57万户增加到2009年的115.8万户，个体工商户由2002年的2377.49万户增加到2009年的3197.37万户。由此可见, 我国的私营企业的发展速度较快, 发展力量在逐步壮大。但其中依然存在着以下几个问题:

一、注册个人独资企业在登记商个人 (个人独资企业、个体工商户) 中所占比例过小
从2002年到2009年，个体所有制企业在注册业务中的比例从2.3%上升到3.5%，比例波动较小。过于庞大的个体工商户的数量突显出了我国注册个人独资企业的尴尬地位, 这与我国个人独资企业的设立门槛过高、管理过严、运营成本过重有着直接的关系。

 

二、注册个人独资企业投资成本过高
虽然个人独资企业没有规定最低注册资本, 但工商行政管理年鉴可知, 从2002年至2005年, 我国个人独资企业的平均注册资本均在30万元以上。到了2006年以后, 平均注册资本更是达到了40万元以上, 远远超过了设立有限责任公司的注册资本3万元, 甚至远高于设立一人公司10万元的注册资本。原本是以设立门槛低、成本小、运营灵活为优势的个人独资企业, 在现实中却因种种原因给企业主背负了更重的设立负担, 而个体工商户的平均成立资本则不到3万元, 再加上个体工商户拥有更为灵活多变的经营场所和经营方式, 优劣当下立断。这直接导致了我国个人独资企业无法按照原先预想的速度发展。

三、注册个人独资企业存在大量未按《个人独资企业法》进行登记
2006年和2007年的工商行政管理年鉴中, 在独资企业一栏, 多出了一栏“按《个人独资企业法》登记”的数据。2006年, 独资企业户数为984515户, 而其中按《个人独资企业法》登记的有772334户;2007年, 独资企业户数为1017420户, 其中按《个人独资企业法》登记的有849370户。为何会存在那么多没有按照《个人独资企业法》进行登记的非法经营者呢?笔者认为, 还是与现阶段我国个人独资企业过高的设立门槛、过为繁琐的设立登记程序以及过重的运营负担有关。正是这些不利因素, 使得很多已经拥有一定规模和资金的企业主对个人独资企业望而却步, 宁愿选择个体工商户的形式, 或者以个人独资企业的形式经营但不按照《个人独资企业法》进行登记注册。

从以上数据可以看出, 虽然随着我国企业立法的演变, 个人独资企业的地位逐步得到重视和保护, 国家对个人独资企业的扶持力度也在逐步加强。但是, 多年来个人独资企业设立发展的速度远没有人们预想中的迅速。究其原因, 在于与自然人一人公司相比, 自然人一人公司虽然具有双重税负等方面的劣势, 但其以有限责任的利益盖过了这些不利因素, 得到很多投资人的青睐;而与个体工商户相比, 个体工商户由于其非企业性质, 具有设立门槛低、程序简便、成本较低、经营较为灵活等优势, 使得资金较少的个人更愿意选择设立个体工商户。

在现实中, 还存在着这样的一个问题, 工商部门在依法登记、发展个人独资企业上的后劲明显不足, 在全国有许多县级工商局, 想设立个人独资企业的投资人领不到申请表格, 只能得到《个体工商户申请登记表》。另外, 由于我国整个市场经济环境还处于起步阶段, 各方面的行政制度还不健全, 谋取私利的现象还较为严重。由于个人独资企业只有登记机关, 没有主管机关, 只需依法纳税, 无需缴纳管理费, 因而基层的工商部门更愿意投资人设立个体工商户, 并通过收取管理费获取利益, 这也在一定程度上影响了个人独资企业的设立。