上海个人独资企业核定依据的《个人独资企业法》的制定背景

在社会主义市场经济条件下，我国个体、私营经济获得了迅速发展，这就成为制定《个人独资企业法》的必要性。

第一，上海个人独资企业核定依据的独资法，是非公有制经济成为社会主义市场经济的重要组成部分。

在党的十五大和九届全国人大二次会议上所通过的《宪法修正案》已充分肯定了非公有制经济的地位，也表明我国在大政方针和基本政策方面，已确定了要大力发展个人独资企业注册、私营经济。目前在这类经济中，除一些公司或合伙企业外，还有相当数量是上海个人独资企业核定形式。为了使这类企业经济有一个法律、法规加以规范和引导，制定《个人独资企业法》，它有利于促进个体、私营经济的发展。

 

第二，上海个人独资企业核定依据的独资法，是保护个体和私营经济得以迅速发展的要求。

我国自1992年提出“实行社会主义市场经济”以来，企业的组织制度已由原来主要按所有制形式与行业等属性划分，转变为主要按企业的投资方式和责任方式划分，即划分为公司、合伙企业与独资企业等。在这之前的1993年和1997年已制定了《公司法》和《合伙企业法》，唯有缺少了《个人独资企业法》，而在1988年颁布的《私营企业暂行条例》又未能形成对私营企业发展的法制环境。同时，个体、私营经济与国有、集体、“三资”企业相比，上海个人独资企业核定仍处于不利地位。比如金融、石油、汽车等行业不允许私营企业进入，现行法律法规和政策限制了个体、私营企业进入基础行业和部分普通行业。甚至在国有企业改革过程中，也规定了许多对个体、私营企业经济在兼并、收购、承包以及租赁国有企业方面的限制。在这种情况下，制定《个人独资企业法》。有利于非公有制经济朝着法制轨道运行和管理。

第三，上海个人独资企业核定依据的独资法，是建立与社会主义市场经济相适应法律体系的需要。

个人独资企业法的建立，上海个人独资企业核定性质与公司法、合伙企业法同样都属于市场主体性立法，构成市场主体法律体系的基本框架。在这之前，我国《民法通则》的规定，主要是限于个体工商户，又不适应这类企业的情况。因此，制定《个人独资企业法》，赋予个人独资企业市场主体地位，完善我国市场主体法律制度，这是改革开放的又一成果。