东莞个体工商户核定征收(今日/阐释)

12月24日，东莞市召开“12·13”疫情第十一场新闻发布会。东莞市发展和改革局副局长陈宝玲对日前出台的关于支持大朗镇应对疫情的“纾困解难八条”政策进行解读。（文末附操作指引）

作为“中国羊毛衫名镇”，大朗的毛织产业因疫情受到一定冲击，其他产业也受到不同程度的影响。为着力支持大朗镇有效纾解辖区内各类经营主体和群众面临的困难问题，为大朗积极应对疫情提供坚实的保障，东莞市委、市政府研究出台了“纾困解难八条”，聚焦四个方面为企业、个体工商户、普通市民提供保障。

聚焦大局稳定：供应链按需保障

东莞统筹相关金融部门，作出确保大朗镇总体信贷余额规模不降的指导，明确对企业不得盲目抽贷、断贷、压贷、缓贷。同时，全力保障疫情防控期间大朗镇产业链、供应链稳定。明确对大朗镇辖区内重点规上企业供应链按需保障，对特色产业运转重点保障。

目前，东莞市继续为大朗镇重点企业办理车辆通行证，支持企业渡过难关的同时，紧急启动石厦村现代物流园作为中小企业的物流接驳中转点；并在大朗毛织中心、环城货运站分别设点，作为特色产业小微企业、个体工商户（包括小作坊）的货物中转站，想方设法帮助他们解决生产物资安全进出的问题。

聚焦支持企业运转：信贷支持600多家规上工业企业

工业企业特别是规上工业企业是一个地方经济发展的重要保障，也是科技创新、人才聚集的重要场所，更是地方财政收入的重要支柱。为做好对大朗镇600多家规上工业企业的扶持，东莞将激励银行对大朗镇符合条件的规上工业企业给予大力信贷支持，如贷款发生不良，参照倍增企业标准给予风险补偿，预计最高将运用5.58亿元风险补偿金撬动贷款总规模约186亿元。同时，还将进一步加大对大朗镇32家涉及科技金融产业的“三融合”贷款贴息和风险补偿力度，预计最高将补贴200万元，拉动新增贷款金额约1.2亿元。

聚焦减轻企业负担：下调、减免成本价格

中小微企业和个体工商户是经济活力的来源，是吸纳就业的“主力军”，肩负着无数个家庭的民生需求，但同时抗风险能力也弱，减轻这些经营主体的成本压力十分重要。东莞通过对大朗镇内工商业企业、个体工商户用水价格下调30%，预计减免水费约650万元，惠及约3.1万户；通过对大朗镇住宿和餐饮单位减半征收垃圾处理费，预计将为600多家经营单位减负约40万元；通过对属于市直行政事业单位和市属国企的物业免收租金等措施，预计将减免300多承租户（大部分是个体经营户）180万元左右的租金。

同时，税务部门还将对大朗镇缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人，依法予以核准减免；对受疫情影响的定期定额户，结合实际情况合理调整定额；对大朗生产经营发生严重困难的纳税人，依法及时核准延期缴纳税款申请等。

聚焦民生保障：为有需要群众代购代办代送生活必需品

东莞将为大朗镇有需要的群众代购代办代送生活必需品、基本药物至家门口。对大朗镇低保边缘人口、家庭和个人基本生活出现困难的群众，通过临时救助、“民生大莞家”项目及慈善会给予及时救助，预计将为近300名低保、特困人员及时足额发放低保金和特困供养金约100万元；为暂时滞留在大朗镇的困难群众提供临时住宿、饮食、御寒衣物等，预计帮扶物资20万元左右。

附：“纾困解难八条”操作指引

一、减轻经营主体租金负担

●市直行政事业单位和市属国企的物业在文件执行期间对大朗镇辖区内承租的企业、个体工商户免收租金；已缴交租金的，可顺延减免。

【责任单位】市机关事务管理局、市国资委

【减免范围及期限】

对大朗镇辖区内承租市直行政事业单位物业、市属国企（国有企业全资及控股企业、国有实际控制企业及其下属各级国有全资及控股企业、国有实际控制企业等）的企业、个体工商户减免3个月租金。减免时间为2021年12月15日至2022年3月15日，已缴交租金的，可顺延减免，并根据疫情防控形势动态调整。

【减免条件】

同时符合以下条件的承租人可列为减免对象：

1.注册地及纳税地在东莞市；

2.没有拖欠租金的情形；

3.不存在哄抬租金和提高水电、公摊的行为；

4.没有违反物业租赁合同约定的其他情形。

对存在转租、分租的物业，市直行政事业单位要监督“二手房东”做好减租让利工作，确保“二手房东”与市直行政事业单位约定的减免租金金额保持一致。

二、降低经营主体要素成本

●文件执行期间，大朗镇辖区内工商业企业、个体工商户用水价格下调30%。

【责任单位】市发改局

【执行标准】

大朗镇非居民用水价格为2.40元/m3，特种用水价格为3.50元/m3。按政策大朗镇工商企业和个体工商户水价下调30%后，2021年12月15日至2022年3月15日期间，非居民用水价格降为1.68元/m3，特种用水价格降为2.45元/m3。由相关部门直接实施。

●对住宿和餐饮单位，减半征收垃圾处理费。

【责任单位】市城管局

【执行标准】

对大朗辖区内住宿单位按垃圾量减半计征、对餐饮单位按营业面积计征，减半征收标准为：50平方米以下为65元/户.月，50-100平方米为75元/户.月，100平方米以上按垃圾量减半计征，不低于75元。

●疫情防控期间，对大朗镇辖区内相关工商业企业、个体工商户从事经营活动，以及居民生活所需的用电、用气、用水及通讯网络正常供应，欠费不停。对文件执行期间产生的用电、用水、用气费用，受疫情影响确有困难需缓交费用的工商业企业和个体工商户，可向相关单位提出申请，允许在疫情防控解除后3个月内补缴并免收滞纳金。

【责任单位】市发改局、市工信局、市水务局、市水务集团、东莞供电局

【执行标准】

对大朗镇辖区内受疫情影响确有困难需缓交费用的工商业企业和个体工商户，允许在疫情防控解除后3个月内补缴并免用电、用气、用水价滞纳金。

1.缴电方面，最迟可在疫情防控解除后30日内向大朗供电服务中心提出书面申请（大朗供电服务中心咨询电话：83130052，可远程提交）；

2.缴水方面，可致电市水务集团24小时客服热线96968提出申请；

3.缴气方面，大朗兴华燃气公司对受疫情影响确有困难需缓交费用的工商业企业和个体工商户，在企业提出申请后，允许在疫情防控解除后3个月内补缴并免收气价违约金；

4.通信方面，大朗镇辖区内的工商业企业、个体工商户的通信线路如存在欠费等相关情况，运营商将保证网络正常供应，待疫情结束后由企业和个体工商户自行缴纳相关费用。

三、减轻经营主体税收负担

●疫情防控期间，对大朗镇辖区内缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人，依法予以核准减免。

【责任单位】市税务局

【减免对象】

对大朗镇辖区内因疫情影响生产经营,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人，可向房产、土地所在地主管税务机关申请，按规定权限核准后，酌情给予减税或免税。

【申请材料】

1.《纳税人减免税申请核准表》；

2.《减免税申请报告》（列明纳税人基本情况、申请减免税的理由、受疫情影响情况、数量、减免金额等）；

3.发生重大损失的相关佐证材料（如有关财务报表、相关证明、承诺书等）。

●纳税人为租户减免房屋租金，按减免租金月份数给予房产税、城镇土地使用税核准减免。

【责任单位】市税务局

【减免对象】

对大朗镇辖区内为租户减免房地产租金的纳税人，按减免租金月份数给予房产税、城镇土地使用税困难减免。

【申请材料】

1.《纳税人减免税申请核准表》；

2.《减免税申请报告》(列明纳税人基本情况、申请减免税的理由、免租月份、数量、减免金额等)。

●对大朗镇辖区内受疫情影响的定期定额户，结合实际情况合理调整定额。

【责任单位】市税务局

【减免对象】

对大朗镇辖区内实行定期定额征收方式的个体工商户或比照定期定额户进行税款征收管理的个人独资企业因受疫情影响，经营情况发生重大变化的，可申请调整核定定额。

【减免方式】

为进一步方便纳税人，市税务局统一为对大朗镇辖区的定期定额户进行定额调整。纳税人无需单独申请。

●对大朗辖区内受疫情影响的办理纳税申报有困难的纳税人，可依法申请进一步延期申报。

【责任单位】市税务局

【减免标准】

对大朗辖区内，经税务机关核准延期申报的，纳税人、扣缴义务人在纳税期内按照税务机关根据纳税人、扣缴义务人受疫情影响程度核定的税额或上期实际缴纳的税额预缴税款后，延期申报当期应申报税种。纳税人经核准延期办理纳税申报的，其财务会计报表可以同时延期报送。延期申报的期限一般为一个申报纳税期，最长不超过三个月。

【申请材料】

纳税人可通过广东省电子税务填写并提交《税务行政许可申请表》、经办人身份证件（委托代理人代为办理的，提供代理人身份证件）。代理委托书（委托代理人代为办理时提供）。

●对大朗镇辖区内生产经营发生严重困难的纳税人，税务机关依法及时核准延期缴纳税款申请，帮助缓解资金压力。

【责任单位】市税务局

【延期标准】

对大朗镇辖区内生产经营发生严重困难的纳税人，经税务机关核准延期缴纳税款的，纳税人可对当期税款延期缴纳，延期期限最长不超过三个月。纳税人可申请延期缴纳的仅限于纳税人应纳税款。纳税人申请延期缴纳的必须是属于当期的税款且是按期申报的税款，对于逾期申报的税款、逾期缴纳的税款、稽查查补的税款等不属于可申请延期缴纳的范围。

【延期条件】

纳税人因受疫情影响经营困难，当期货币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后，不足以缴纳税款的，或因疫情（不可抗力），导致发生较大损失，正常生产经营活动受到较大影响的。受疫情影响经营困难或正常生产经营活动受到较大影响，当期无法正常缴纳税款的纳税人。

【申请材料】

纳税人可通过广东省电子税务局填写并提交《税务行政许可申请表》、经办人身份证件（委托代理人代为办理的，提供代理人身份证件。）、代理委托书（委托代理人代为办理时提供）。

四、加强住房公积金服务保障

●对大朗镇辖区内受疫情影响缴存住房公积金确有困难的单位，可按规定向公积金中心申请降低住房公积金缴存比例最低为1%，或申请缓缴住房公积金，期限均为12个月。对受疫情影响，公积金缴存单位及自由职业者无法按时缴存公积金，在疫情防控解除后3个月内补缴公积金的，视同正常缴存。

【责任单位】市住房公积金管理中心

【保障措施】

1.阶段性缓缴。与职工协商一致后，在2022年11月前，企业可申请缓缴2021年12月至2022年11月期间的住房公积金。

2.阶段性降低缴存比例。与职工协商一致后，在2022年11月前，企业可申请在2021年12月至2022年11月期间将单位及职工缴存比例降低至5%以下，最低1%。

3.疫情防控解除后3个月内补缴公积金政策。在疫情防控解除前，单位可申请疫情防控解除后“3个月内补缴政策”。

【操作流程】

在疫情防控解除前，可将相关材料拍照后，发送到东莞市住房公积金管理中心业务管理科电子邮箱（gjjywglk@dg.gov.cn）提出申请；公积金中心收到邮件后，交由所属归集银行的指定工作人员录入系统；办理结束后将通过电子邮件回复单位办理结果。在疫情防控解除后，请到单位所属归集银行网点办理。

五、加大贷款支持力度

●鼓励金融机构对大朗镇辖区内企业、个体工商户予以支持，确保大朗镇总体信贷余额不降，不得盲目抽贷、断贷、压贷、缓贷。

【责任单位】市金融工作局

【支持方式】

鼓励银行机构梳理大朗镇辖区内受疫情影响较大的企业、个体工商户名单，开展精准高效的融资服务对接，并按照特事特办、急事急办的原则，开通信贷支持绿色通道，全力保障经营主体的资金周转需求；鼓励银行机构针对注册地在大朗镇的，以及受疫情影响暂时遇到困难的经营主体采取贷款展期、无还本续贷、减免逾期利息、调整还款期限等方式予以流动性支持，不盲目抽贷、断贷、压贷、缓贷。

●用好中小微企业贷款风险补偿资金，对大朗镇辖区内符合条件的规上工业企业，参照倍增企业标准给予风险补偿。

【责任单位】市工信局

【补偿条件】政策实施期内，银行为注册地在大朗镇的规上工业的中小微企业新发放的、符合市中小微贷款风险补偿范围的贷款，如发生不良，可进行风险补偿，单户企业补偿限额为3000万元。银行参照现行的中小微企业贷款风险补偿政策执行，单户企业风险补偿提升到倍增企业标准，撬动合作银行为大朗的中小微规上工业企业提供更多的金融支持。

●加大科技金融产业“三融合”贷款贴息和风险补偿力度，对大朗镇辖区内符合条件的科技企业在疫情防控期间获得的银行新增贷款，给予按实际支付利息最高50%贴息支持，最高补贴100万元。

【责任单位】市科技局

【贴息条件】

鼓励16家合作银行向大朗镇科技企业发放一年期纯信用贷款。贷款对象为高新技术企业等市科学技术局推荐的重点支持企业，必须是人民币贷款，非实物抵押类授信、非担保公司担保类授信，且不包含股权质押、票据贴现、应收账款质押、保证金质押（存单质押等业务贷款），贷款期限应为1年。每年纳入市财政风险补偿和贴息覆盖的信用贷款额度按照企业类别划分，其中认定为市百强创新型企业、市倍增计划试点企业和承担市级以上重点领域研发计划（科技重大专项）项目的高新技术企业最高为3000万元，认定为市瞪羚企业的高新技术企业最高为2000万元，其他企业最高为1500万元，以银行开具的借款借据实际发放日期在先为准计算。一年后企业结清本金和利息后由放款的银行协助企业申报利息补贴，无需企业自己申报。

【申请指引】企业向中国银行、东莞银行、建设银行等16家科技金融产业“三融合”合作银行申请一年期纯信用贷款，期满并结清本金及利息后，按照实际产生的利息，由放款银行协助企业向市科技局申请贴息，无需企业自己申报，贴息资金审核通过后向企业拨付。

六、全力保障产业链供应链稳定

●疫情防控期间，对大朗镇辖区内工业产值1亿元以上的规上企业供应链按需保障，支持企业渡过难关；对大朗镇辖区内特色产业运转重点保障，通过设立接驳点等方式，支持相关中小微企业、个体工商户（包括小作坊）等逐步恢复生产流通秩序。对大朗镇急需的防疫物资，经批准后由市予以保障。

【责任单位】大朗镇、市工信局、市财政局、市交通运输局、市商务局、市邮政管理局、市交警支队

【保障措施】

1.重点企业方面，为生产企业和生活物资保障企业办理车辆通行证，在每一辆转运车上设置场所码，要求所有转运人员上车扫码打卡，纳入后台落实数据跟踪；对发证车辆司机发送落实防疫措施提醒短信，指导和督促司机严格落实防疫措施。

2.中小企业方面，参照跨境货车管理模式，采取货车接驳的方式解决，选取大朗镇石厦村现代物流园作为接驳中转点。小微企业、个体户方面，在大朗毛织中心、环城货运站分别设立货物中转站运送货品。

3.加强大朗镇应急货运保障，市交通运输局从全市货运企业储备了物资运输应急运力344辆，总运力4372吨。

七、保障群众基本生活需求

●大朗镇低保边缘人口、家庭和个人基本生活出现困难的群众，通过临时救助、“民生大莞家”项目及慈善会给予及时救助；为暂时滞留在大朗镇的困难群众提供临时住宿、饮食、御寒衣物等，确保做好民生兜底保障。

【责任单位】市民政局

【申报方式】

1.12345政府服务热线；

2.“i莞家”平台；

3. 大朗镇政务服务中心、村（社区）党群服务中心等实体窗口；

4. 社区工作人员、网格员、双百社工等在日常摸排中发现困难群众，并指引困难群众提出诉求，填写相关申请表格。

八、建立支持大朗镇纾困解难的工作机制

●上线12345疫情诉求平台，开通服务专席，在企莞家平台建立诉求渠道，7×24小时接受疫情求助，做到即收即转即办，限时处置回复。

【责任单位】市政数局、市工信局

【诉求处理方式】

12月22日，东莞12345疫情诉求平台已在“东莞12345热线”微信公众号正式上线，企业群众可通过该平台或电话可快速反映疫情相关的咨询、求助或建议。接诉后，12345热线将安排专人跟踪管理，督促承办单位对涉疫咨询件马上回复，紧急求助件当天内完成处置，2日内办结回复。

【诉求反馈渠道】

1.东莞12345疫情诉求平台网络端；

2.东莞12345疫情诉求平台语音端。

3.企业在“企莞家”平台注册后，可24小时在平台提出诉求，服务队伍在接受疫情求助后，做到即收即转即办，快速响应、在政策允许范围内最大程度及时解决企业的困难和问题。

【诉求反馈渠道】

企业可通过PC端或微信端注册为“企莞家”平台用户，24小时登录平台、随时提出诉求和查看诉求办理进度等。

【记者】李玲玉 欧雅琴

【摄影】孙俊杰

【作者】 李玲玉 欧雅琴 孙俊杰

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端