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各个纪检行政机关要牢牢把握指导性案例的精神实质要义，进一步发挥好实例在确立和统一执纪稽查规范上的推动示范性和实践活动指导意义，精确执纪稽查，全力推动新时期纪检工作高质量发展。

当地纪委监委环境保护问责简易扩大化案

（2021年指导性案例第5号，总第5号）

问责简易扩大化；标准问责；精确问责

【执纪稽查关键点】

【基本上案件及处置结果】

此后，省委巡视组在相关重点巡查中发觉以上问责存有简易扩大化，未执行解决、处罚所根据的真相原材料理应同自己碰面的应用程序等问题，并转交A市纪委监委解决。A市纪委监委严格按照审查后，勒令B区纪委监委立即依规依规依法予以改正。

【指导作用】

1.果断预防和改正问责不标准、不精确等问题

此案中，B区纪委监委对吴某、张某、郑某、王某、邓某等人的问责关键具有下列问题：

二是责任划分不精确。区纪委监委在评定吴某、张某2人义务时，含糊判定为“承担领导责任”，未融合不同的岗位工作职责，精确区别需承担关键领导责任或是关键领导责任。

三是问责简易扩大化。区纪委监委在1个月内对张某开展了6次“凑整式”问责，对在环境污染问题出现前即已在外面脱产研究生、并没有具体协管有关作业的郑某、王某、邓某乱用问责，存有反复问责、简易问责、扩大化问责的问题，危害了执纪稽查的公信力和权威性。

2.进一步促进问责工作中规范性、精确化

二是要准确评定义务。依照“责任一致、错责非常”的标准，根据纪律法规要求、岗位工作职责，精确定义哪些人应承担责任、需承担哪些义务，分辨关键领导责任和重要领导责任，区别有关责任者任职期是履行职责、或是不履行职责或有误履行职责，防止畸轻畸重、限度不一。针对并没有导致不良影响或严重危害，未做到问责水平的，可给予提示、批评教育等解决，不可以简易以问责替代管理方法。

【有关条文】

《中国共产党章程》（2017年10月24日）

《中国共产党纪律处分条例》（2018年8月18日）

第三十七条违法行为相关责任人的区别：

本规章所称领导责任者，包含关键领导责任者和重要领导责任者。

《我党问责规章》（2019年8月25日）

第三条党的问责工作中理应坚持不懈下列标准：

（一）依规依规、求真务实；

（二）失职必问、问责必严；

（三）责任一致、错责非常；

（四）严格管理和抬爱融合、鼓励和管束并重；

（五）惩前毖后、救死扶伤；

（六）团体决策、分辨义务。

第六条第一款问责理应分辨义务。党组织领导成员在岗位工作职责内承担全方位领导责任，领导成员负责人和立即负责人的党委书记在岗位工作职责内担负关键领导责任，参加管理决策和作业的党委书记在岗位工作职责内担负关键领导责任。

第九条第一款发觉有本规章第七条所列问责情况，必须开展问责调研的，有管理员权限的党委会（党组）、纪检监察、党的事业行政机关理应经负责人审核，立即运行问责调研程序流程。在其中，纪检监察、党的事业行政机关对平级党委会立即上级领导的党组织以及负责人运行问责调研，理应报平级党委会负责人准许。

第十一条第一款查清调查对象渎职失察问题后，调查小组理应编写客观事实原材料，与调查对象碰面，征求其阐述和申诉书，并处理完毕；对有效建议，理应予以采取。调查对象理应在客观事实原材料上签定建议，对签定不一样建议或是拒不签定建议的，调查小组理应作出表明或是标明状况。

第十二条问责决策理应由有管理员权限的党组织作出。

对平级党委会立即上级领导的党组织，纪检监察和党的工作中机关刊物经平级党委会或是其负责人准许，可以采用查验、通告方法开展问责。采用改组方法问责的，依照党的章程和相关党内法规要求的管理权限、程序运行。

对平级党委会管理方法的领导干部，纪检监察和党的工作中机关刊物经平级党委会或是其负责人准许，可以采用通告、诫勉方法开展问责；明确提出机构调节或是组织处理的提议。采用纪律处分方法问责的，依照党的章程和相关党内法规要求的管理权限、程序运行。

第二十条问责目标对问责决策提出异议的，可以自接到问责决策生效日1个月内，向作出问责决策的党组织明确提出书面形式投诉。作出问责决策的党组织收到书面形式投诉后，理应在1个月内作出投诉处分决定，并以书面通知告之明确提出投诉的党组织、领导干部以及所属党组织。

投诉期内，不终止问责决策的实行。

第二十一条第一款问责决策作出后，发觉问责客观事实评定不清楚、直接证据不不容置疑、根据不充足、义务不清楚、程序流程不合规管理、解决不适当，或是存有别的不理应问责、不精确问责状况的，理应立即予以改正。必需时，上级领导党组织可以立即改正或是勒令作出问责决策的党组织予以改正。

《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》（2018年12月28日）

第五十一条第一款查清因涉嫌违法乱纪或是职务违法、渎职犯罪问题后，核查调查小组理应编写客观事实原材料，与被审查调查人碰面，倾听意见。被审查调查人理应在客观事实原材料上签定建议，对签定不一样建议或是拒不签定建议的，核查调查小组理应作出表明或是标明状况。

第五十九条对不服气处分决定的投诉，由准许或是决策处罚的党委会（党组）或是纪委监察行政机关审理；必须行政复议复诊的，由纪委监察行政机关负责人准许后审理。

投诉申请办理单位创立复查组，查阅废案案件材料，必需时可以开展调查取证，经团体科学研究后，明确提出申请办理建议，报纪委监察行政机关负责人准许或是纪检监察政协常委会大会科学研究决策，作出行政复议复诊决策。决定理应告之申诉人，密送有关企业，并在一定区域内公布。

坚持不懈行政复议复诊与核查审判分离出来，废案核查、审判工作人员不可参加行政复议复诊。

行政复议复诊工作中应该在3个月内受理。

《公职人员政务处分法》（2020年6月20日）

第四十三条作出政务处分决策前，监察机关理应将调研评定的违规客观事实及拟给予政务处分的根据告之被调研人，征求被调研人的阐述和申诉书，并对其阐述的客观事实、原因和证明开展核查，处理完毕。被调研人明确提出的客观事实、原因和直接证据创立的，应予以采取。不可因被调研人的申诉书而加剧政务处分。

第五十五条第二款监察机关发觉本行政机关或是下属监察机关作出的政务处分决策确实有异常的，理应立即予以改正或是勒令下属监察机关立即予以改正。

崔某骗领财政局便民惠农补助资产案

（2021年指导性案例第6号，总第6号）

【执纪稽查关键点】

【基本上案件及处置结果】

【指导作用】

1.精确区别本人贪污腐败与优亲厚友

此案处理方式中，有关崔某私收3名村集体经济农业合作社组员结婚礼金1.2万余元的问题，理应按照《中国共产党纪律处分条例》第八十八条第一款和《公职人员政务处分法》第三十四条第一款之要求予以定性处理，对于此事没异议。但针对崔某骗领8000元政府补贴资产的问题，则建立了如下所示二种不一样建议：

2.有关政纪政务处分配对问题

此案处理方式中，有关对崔某的处罚问题，产生了如下所示二种不一样建议：

第四十条第一款针对违法行为所获取的社会经济权益，理应上缴或是责令退赔。

第八十八条第一款私收很有可能危害公平扰乱公共秩序的礼物、结婚礼金、购物卡和商业票据、股份、别的金融理财产品等财产，剧情比较轻的，给予警示或是比较严重记过处分；剧情比较严重的，给予撤消党内职务或是留党察看处罚；情节恶劣的，给予开除党籍处罚。

第一百一十四条在社保、国家扶持政策、精准脱贫脱贫致富、抗灾救济款物分派等事宜中优亲厚友、显著有违公正的，给予警示或是比较严重记过处分；剧情比较严重的，给予撤消党内职务或是留党察看处罚；情节恶劣的，给予开除党籍处罚。

《监察法》（2018年3月20日）

第十五条第（五）项监察机关对以下公务人员和相关工作人员实现监督：

《公职人员政务处分法》（2020年6月20日）

第二十三条《监察法》第十五条第六项要求的工作人员有违规行为的，监察机关可以予以警示、记过、记大过。情节恶劣的，由所属单位立即给予或是监察机关提议相关行政机关、企业给予减少薪资工资待遇、调职职位、消除个人档案或是劳务关系等解决。

《监察法》第十五条第二项要求的工作人员，未出任国家公务员、参考《公务员法》管理方法的工作人员、机关事业单位工作员或是国企工作人员职位的，对其违纪行为按照前述要求解决。

第二十五条第一款公务人员违反规定获得的钱财和用以违纪行为的自己财产，除依规应该由别的行政机关收走、追讨或是责令退赔的，由监察机关收走、追讨或是责令退赔；理应退复原每个人或是原持有者的，依规予以退回；属于我国资产或是不理应退回及其没法退回的，上缴国库。

第三十三条第一款第（一）项有下述情形之一的，予以警示、记过或记大过；剧情比较严重的，予以降权或是免职；情节恶劣的，予以辞退：

（一）贪污贿赂的。

第三十四条第一款私收很有可能危害公平履行国家权力的礼物、结婚礼金、商业票据等财产的，予以警示、记过或记大过；剧情比较严重的，予以降权或是免职；情节恶劣的，予以辞退。

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（2019年4月4日修定）

第二十一条村党组织领导成员组员有违背本要求第二章所列个人行为的，视情况轻和重，由相关行政机关、单位按照职责范围给予警示谈话、勒令公布反省、批评通报、停职反省、责令辞职、撤职等解决。

理应追责政纪义务的，按照《中国共产党纪律处分条例》给予相对应的党纪处分。

涉刑的，移交司法部门依法办理。

第二十二条村委会组员有违背本要求第二章所列个人行为的，视情况轻和重，由相关行政机关、单位按照职责范围给予警示谈话、勒令公布反省、批评通报、撤销入选资质等解决或是勒令其离职，拒不辞职的，按照《村民委员会组织法》的要求予以免去。

涉刑的，移交司法部门依法办理。

第二十三条乡村基层人员违背本要求获得的不就在经济发展权益，理应依规予以收走、追讨或是责令退赔；给我国、团体或是群众导致损害的，理应按照相关要求担负承担责任。

第二十四条村党组织领导成员组员和村委会组员遭受本要求第二十一条、第二十二条解决的，由县（市、区、旗）或是乡镇政府和政府部门按规定减发或是扣发业绩考核补助（薪水）、奖励金。

沈某私车公养、私车公养案

（2021年指导性案例第7号，总第7号）

公车私用；私车公养；受贿侵吞

【执纪稽查关键点】

【基本上案件及处置结果】

【指导作用】

1.牢牢把握“私车公养”问题的特性评定及解决

实践活动中，“私车公养”问题存有多种多样表达形式，如“私油公供”“私家车公修”“私票公布”等，每一种表达形式又分解出各种不同的违纪方式。如“私油公供”可体现为使用管理方法和应用公共交通的职位便捷，应用国家公务加油充值卡为个人的私家车给油，或是加满油后以公共交通的为名在本公司费用报销，也可体现为将自己应用私家车所形成的汽油费交给下级单位付款、费用报销等。

2.精确辨别“私车公养”问题

3.充分运用组织处理功效

第一百零七条违背相关要求配置、选购、拆换、装饰设计、应用国家公务代步工具或是有其它违背国家公务代步工具管理规定的个人行为，对立即责任者和领导责任者，剧情比较严重的，给予警示或是比较严重记过处分；情节恶劣的，给予撤消党内职务或是留党察看处罚。

第三十五条第（二）项有下述情形之一，剧情比较严重的，予以警示、记过或记大过；情节恶劣的，予以降权或是免职：

（二）违反规定，在公务接待、公务交通、会议活动、办公用房以及其他工作生活保障等方面超标准、超范围的。

《中国共产党组织工作条例》（2021年5月22日）