佛山税收洼地在哪(近期/理解)

佛山企业转型升级中面临哪些问题？昨日，佛山市31家企业高管与佛山市市长朱伟面对面协商座谈。人才政策、土地供应不足、企业经营成本压力大等是企业家们普遍遇到的问题。朱伟表示，转型不是转行，而是转变生产方式、管理模式、商业模式，让生产更加自动化；升级则提高生产效率，升的是产品档次，创新能力。此外，对于企业家反映的困难和诉求，他表示会一一记录下来，共性的问题集中解决，个性问题限时解决，重点问题突出解决。

专题调研

政协调研转型升级过程中企业困难

为了摸清企业家转型升级过程中遇到的问题，佛山市政协组织了专题调研。在昨日的座谈会上，佛山市政协副主席万志康总结了政协调研过程中企业家普遍存在的“焦虑”。他说，首先是信心不足。“企业家普遍反映身心疲惫，在复杂的外部环境下，转型的心态摇摆不定。”其次，发展空间不断被压缩。“很多企业想扎根佛山，想增资扩产，但苦在没地可用。此外针对搬迁企业，政府没有为企业找落脚点，只是简单发放补偿款。”

第三，营商环境仍需改善。万志康说，主要体现在几点，企业办事效率不高。“目前的商事登记改革不彻底，领执照容易，但是还需要办理各种许可证，离真正开业还有很长的距离。”其次，政商关系清而不亲。“政府对引进的企业外资很重视，很关照，但是对于本土企业关心不足。”此外，政府监管欠科学。

第四，则是人才政策不够完善。“倾向于招揽院士、博士等高素质人才，但是企业更需要技术性人才，实操人才，而企业找的低学历专业技工难以纳入人才政策范围。”政协的专题调研还发现，企业的经营成本居高不下。“随着环保整治的力度不断加大，某些高污染加工环节相继外迁，传统制造业的产业链遭到破坏，影响了关联企业的生产效率，增加了上下游企业的运输成本，破坏了产业生态链条的完整性。”

据介绍，政协还对125家企业进行了问卷调查，调查发现产业政策的科学性不够强。仅有不到30%的企业认为政府政策有效促进了企业转型升级，51%的企业认为有一定推动作用；而11%的企业认为政策对企业帮助不大，另有约9%的企业表示对政府政策不知晓。

政协建议：

增强转型升级信心放在了首位

针对调研存在的问题，政协的调研报告也提出了建议和对策。万志康说，首先是增强转型升级的信心。一方面企业家作为市场主体要树立信心，其次政府要给企业信心。“加大扶持力度，各个方面帮助企业渡过难关，不断优化经济运行政策环境。”其次，打造一批高质量有特色的产业平台。“借鉴推广先进地区建设特色产业园成功经验，统一规划，建设，管理，打造一批具有优势传统产业特色的专业园区。深入推进村级工业园连片整合，连片开发。高标准规划，高质量建设一批生产型服务业园区平台。”第三，他认为应该强化智能制造转型升级方向。“推进信息化改造，推进机器换人，大力推动企业提升创新能力。”

此外，要营造安商、稳商、爱商、亲商的良好氛围。“提高审批办事效率，把企业办事效率与企业诚信经营情况挂钩，以此倒逼企业诚信经营。降低各种奖励扶持政策申报门槛，向中小微企业倾斜。将民营企业出租或者免费提供给职工居住的自有住房及共有住房和廉租住房，免征房产税。继续降低企业五险一金缴费比例，允许企业因用工人数调整相应减少社保缴纳规模。”

在关于人才政策方面，政协建议，既要从战略高度出发，引进高端人才，优秀团队，也要兼顾企业发展的现实需求。“继续挖掘降成本办法，学习借鉴先进地区做法，大胆探索试行分类留抵税额退税制度。”

企业声音

共性问题 人才政策、土地供应、经营成本

在昨日的座谈会上，11个企业家代表还与朱伟进行了面对面的协商座谈。人才政策需要完善、土地供应不足、企业经营成本高是企业家普遍提到的三大问题。

人才政策需要完善

国星光电董事长何勇在发言时表示，目前该公司引进了很多高学历人才，例如博士。“2017年，我们并购了硅谷的高学历团队，他们是原来东芝培育的人才团队，现在在研发“硅基”项目，但是这些人才对环境和政策有要求。他们的子女教育，家属的居住等问题都需要解决。”他表示希望政府给予普遍性的政策倾斜。

美的集团副总裁张小懿也提到，目前佛山的人才环境吸引力不够，与广深等地存在差距，即使在薪酬待遇方面多付20%，也难以招聘到高端数字化人才。“希望政府在人才政策方面有所调整。”而佛山市诚德新材料有限公司董事长邓伟健也提到了人才政策的问题。他坦言，对于制造业企业来说，技能型人才短缺，招聘也比较难。而目前佛山市一级区一级对于高端人才政策更多，但技能型人才的较少。“本地培养的技能型人才供不应求，而且选择也多。招聘的时候，更高要求的出去了本土留下来已经不多。”

针对企业普遍提出的问题，朱伟回应，人才政策要重新修订完善。“针对高层次人才和紧缺人才会加快制定方案。”他表示，对于这些人才的家属就业、子女入学等照顾政策和企业需求，应该根据企业规模、缴税规模等交给企业去做。

土地供应不足

国星光电董事长何勇还表示，近年来企业发展遇到了困境，土地厂房严重不足。“我们买下了南海42亩地和南庄的80亩地，用来增资扩产，还打算把原来的总面积1200平方米的办公大楼改建，扩容到36000平方米。”何勇坦言在用地方面落实不下来。“我们打算扩资10个亿，但是受制约了。“他表示，LED的全球竞争激烈，如果速度放慢了，市场订单就会被抢走。他希望政府帮助解决土地供应的问题。

企业经营成本高

而企业家们谈得最多的第三个问题就是企业经营成本的问题，目前虽然降成本出台了多项政策，但是对于企业来说，某些成本依然居高不下。广东溢达纺织有限公司总经理马伟萍坦言，虽然政府连续出台了多项政策轻税减负，但是目前每年公司缴纳的“五险一金”基数都在增加。“总的来说，每年都有上千万的增加。另外就是残疾人保障金，目前没有封顶处理。”此外她还提到，费改税的问题。“费改税后企业成本还是有所增加。”

邓伟健也坦言，降成本的政策里提到企业用电每度电优惠0.1元，200万封顶，但是对于规模化企业来说，产量需求稳定，新增量的用电才能申请。“对于企业来说，用电成本还是偏高。在用电方面，希望政策再给点优惠。”

个性问题 知识产权+环保

加强知识产权保护

安德里茨(中国)目前是安德里茨集团内具有最大规模最全品类的多功能生产基地的子公司，主营业务为水电、造纸和金属加工业等。该公司总裁顾问韩小兴表示，目前公司在知识产权方面被侵占的、严重侵犯的大概有几千万。“禅城区政府非常支持知识产权事务，但是在执法的时候常常遇到跨省执法，这就需要市级层面去协调。”他表示希望政府加强知识产权保护。“这样不仅有利于威慑企业造假剽窃，而且有利于整个行业的发展。”

朱伟在会上当即回应说，佛山要加强知识产权的保护力度。“机构改革后，知识产权的执法放在了市场监管局，从准入方面去约束，不守规矩就要退出市场。”他还表示，目前还建立了中国佛山知识产权保护中心。

环保容量难以容纳

佛塑科技是一家塑料新材料行业的企业，致力于新能源、新材料、节能环保产业的研发制造，现已逐步形成以渗析材料、电工材料、光学材料和阻隔材料四大系列产品为框架的产业布局。

该公司近年来开始研发晶硅太阳能电池用PVDF膜背板项目、复合智能节能薄膜项目等，向新能源、新材料产业进发。该公司总经理刘亚军在会上提到企业增资扩产中遇到了环保政策制约的问题。“我们计划投入10亿元做太阳能电池的研发和生产，但是在增资扩产的过程中，却遇到了困难。因为环保问题，禅城和三水区两地都不收。”目前该公司的首期项目已经选址广东省内其他地区。

朱伟回应说，在环保方面，环保部门要解放思想。“不能用环保容量去卡企业。”他还诚邀佛塑科技的第二期工程回到佛山。“不仅研发中心在，生产基地也要回来。生产制造都要放在佛山。”

市长回应

转型不是转行，没有落后的行业，只有落后的产品

面对企业诉求和问题，接下来转型升级工作怎么走？会上，朱伟表示，转型不是转行，而是转变生产方式、管理模式、商业模式，让生产更加自动化；升级则提高生产效率，升的是产品档次、创新能力。“要弄清楚转型升级的真正方向，这个方向就是智能制造。”

首先，要坚定信心，坚定以智能制造为方向推动制造业转型升级。“佛山制造业有基础，也有条件，转型升级完全能够成功。”

他也强调，转型不是转行，没有落后的行业，只有落后的产品。“我们不是不要搞陶瓷、不锈钢、家具产业，而是要转变生产方式、管理模式和商业模式，使生产更加自动化、数字化、网络化和智能化，提高生产效率，降低生产成本。升级究竟升的是什么，升的是产品档次，创新能力。”

他还透露，佛山近期将出台政策，为进行技术改造的企业提供改造支出5%的补贴，并为企业融资提供担保，分担企业的风险，让银行敢于、愿为企业提供贷款。

“我们还要搞技术创新。”朱伟强调，企业要发挥作为创新主体的作用，要舍得投入，政府也支持企业申报高新技术企业，成立研发机构，引进研发人才；针对中小企业，政府还大力打造成果转化推广平台，加快与高等院校等科研机构的合作，切实提高佛山企业的创新能力和产品层次。

其次，深化改革创新，加快营造有利于制造业发展的环境。“要营造‘从事制造业光荣、发展工业光荣’的氛围”。

另外，要把佛山打造成制造业综合成本洼地。“佛山制造正受到高端制造业回流、劳动密集型行业向东南亚等成本更低地方流动的双重挤压。所以要降成本，让制造业有成本优势。要把降成本、减税降费放在第一位。”他表示，今年全年佛山要减费降税180亿元，并且在用电用气方面补贴。

同时，深化放管服改革，营造更加便利化法治化的营商环境。“要让企业觉得办事便利，降低制度性交易成本，让企业拿到地后就能拿到施工许可证、开工。很多政府政策企业不清楚，为此佛山开发了企业政策扶持的APP‘扶持通’，目前正在测试，不久后计划上线。”朱伟介绍说，日后佛山所有政策都在APP上面，并会针对企业个性化推送。“总之，政府对安全生产、环保达标的企业，要‘无事不扰’，也要加强对不合格企业的安全监管。”

此外，他提出，佛山要对标国际，与国际规则衔接。

针对不少企业家提到的，城市环境对于人才吸引力的问题，他表示，要提升城市形态、品质，增强对人才的吸引力，把城市建得更漂亮。“佛山千灯湖、佛山新城都建得不错，但这样的地方还不多。佛山要把禅桂新作为中心城区打造好。禅桂新的轴线是东平河，要像广州那样打造‘一河两岸’，这方面市政府很快会向全市招标。”