上海小规模纳税人税收优惠(今日/阐释)

《上海市乡村振兴促进条例》（以下简称《条例》）于9月1日起正式施行。《条例》紧紧围绕“产业、人才、组织、生态、文化”五个方面，明确了相关的法律要求。从中央到地方为促进乡村振兴立法，体现出推行乡村振兴战略的重要意义。

上海乡村的价值在哪里？如何创造上海乡村的价值？《条例》提出，要发挥新城集聚功能和赋能作用，体现乡村的经济价值、生态价值、美学价值，构建城乡融合发展新格局。这为上海进一步推动乡村振兴提供了基本思路。

上海乡村的经济价值

《条例》明确要求大力发展生态农业、加大农业科技投入、促进种业发展、支持农业品牌建设。上海农业的产业规模偏小，但上海可以利用人才、资金等优势发展高端农业，为全国农业发展提供科技服务。同时，要大力推进都市现代农业建设，支持高标准建设永久基本农田，划定、保护并建设粮食生产功能区、蔬菜生产保护区、特色农产品优势区，增强粮食、蔬菜、畜禽、水产、主要经济作物等重要农产品生产和供给能力。

上海乡村的经济价值不只是体现在产业发展上，还体现在资源的替代性和互补性上。国家正在鼓励建立多元保障住房供应体系，农村集体建设用地可以用来建设租赁住房。农村集体建设用地直接入市能极大地降低租赁保障用房的成本，同时也能壮大集体经济。《条例》规定，减量化后的农村集体建设用地指标产生的收益主要归集体经济组织所有。

上海有很多城中村、园中村、地铁沿线村，周边的房价很高，但这种农民用房的租金较为便宜，很多类似村落已经被改建成人才公寓，降低了年轻人的生活成本。《条例》规定，利用闲置宅基地和闲置农房发展乡村产业的，符合规定的宅基地上房屋可以登记作为市场主体的经营场所。试想一下，住在上海郊区的乡村里，喝一杯浓郁的咖啡体会着海派文化的风情，落地窗外一片绿色的海洋；开着一辆新能源汽车到附近的地铁站换乘上班，没有堵车；闲暇时种种花草树木，还能享受上海高质量的公共服务……从“生活的性价比”来说，做一名上海的“新村民”也是不错的选择。

上海乡村的生态价值

《条例》规定，在尊重农民意愿前提下，采取进城镇集中为主，平移集中和货币退出等并存的方式，推进农民相对集中居住，鼓励以街镇为单位成片整建制推进。由此可见，除郊野单元规划的保留村外，上海的乡村将越来越少。物以稀为贵，留下来的乡村，在粮食保障功能之外，其空间功能将更为复合化。

上海的乡村拥有傍水而居的江南水乡、林草相间的郊野公园、美不胜收的绿色田园，这些生态美景不仅给整座城市提供了“绿肺”，而且也产生了极高的生态价值。通过打造绿色田园、优化农村人居环境，乡村变得越来越有吸引力。居住在“建筑森林”中的城市人，经常被“堵车”“失眠”等问题困扰，闲暇时到乡村去住住，看到的是满目的郁郁葱葱，闻到的是满鼻的清香味，还能吃到新鲜有机的蔬菜水果，这是件多么惬意的事。受疫情影响，这两年露营、民宿等近郊游受到青睐，人们对于乡村休闲旅游的热衷，在很大程度上也源于对更高品质生活的追求和对大自然原生态的亲近之心。

上海乡村的美学价值

《条例》规定，相关区和乡镇人民政府应当开展村庄设计，加强村庄风貌引导，突出乡土特色和地域特点，保存乡村自然肌理，挖掘传统元素，促进村庄形态与自然环境、传统文化相协调，推进美丽乡村建设。上海乡村的美学价值，通过“墙面、屋面、路面、水面及田面”的五面美化，让乡村文化与生活相融合，绘制美好的上海乡村生活画卷。

上海拥有烟雨迷蒙的江南风情文化，在不同地区展现出不同风貌。比如，奉贤区迎龙村经过长期的乡村建设，形成了白墙黛瓦的宅基房与成片绿色稻田相间，傍水而居的民居与清澈见底的小河相依的美好生活场景。金山区待泾村以“商品房换农民房”的方式，通过“存房养老”服务，将乡村变成“活力老人社区”。嘉定区联一村通过集体建设用地作价入股，拆旧建新，集中建设农民居住区，堪称中国风“乡村别墅”，极大提升了居住环境，吸引了大量年轻人返乡居住……面向不同乡村地区功能定位和服务人群，通过结合村庄特定需求进行差异性配置，加强空间复合利用，逐步构建乡村社区生活圈，使乡村之美与生活之宜相得益彰。

（作者单位：上海立信会计金融学院）

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栏目主编：王珍 文字编辑：王珍 题图来源：李茂君 摄 图片编辑：项建英