财政基本职能(财政基本职能有哪些)

1.包括个体风险、市场风险和国家公共风险。公共风险是未来发展必须着力解决的问题。在过去物质短缺的条件下，我们的发展以物为本，人类社会从过去的农业社会、工业社会已经变成今天的信息社会、风险社会。

2.在经济下行、大幅减税降费的背景下，积极财政政策已经发生了微妙变化。

3.我们正处于风险社会，这是人类社会发展的新时期。对财政政策新思路的理解，需要从单纯的经济学视角跳出来。这种不确定性不能再用传统的知识和逻辑去认识和解释。

4.然而今天量子力学和数学等自然科学的发展已经证明，世界的本质是不确定的，我们原来所看到的确定性，是人类通过协同、合作、努力构建出来的。我们财政政策应该及早从需求管理的框架中摆脱出来，否则必将与现实背道而驰。在我国社会主义市场经济体制下，公共财政的职能主要有：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能。

1.过去的财政模式叫公共财政，风险社会的基本特征是具有不确定性。身份不平等会造成整个社会的不平等，且人与人身份的差距不没有缩小反而在加大，此类问题在现有体制框架下并没有得以解决。公共风险包括经济领域、社会领域甚至环境领域的风险，是现代财政需要关注的基本问题。

2.也要增长经验、知识和能力，风险社会的概念由一位德国社会学家提出。在1998年至2012年召开十八大之前这一特定历史时期，如果计划与市场关系没有得到正确处理，我国的市场经济体制也将很难被构建起来，所以当时特别强调财政的公共性。

3.赤字率、债务率问题的出现，就是只用需求管理来认识和理解财政政策，从而产生了一些不恰当的财政主张。

4.牛顿力学时代的世界观认为世界是确定的、线性发展的。只有降低了公共风险，才能构建和提高发展的确定性，否则就可能停滞不前。

1.对公共风险加以管理，也就成为现代财政的基本职能。现代财政具有综合性，即要从人的角度来思考问题。

2.比如一个人的身份是农村户口还是城市户口，是编制内还是编制外，财政政策发挥的作用将远远不够。应是超越经济和社会领域，用一个综合性的概念来管理公共风险。理解财政政策需要超越单纯的经济学视角我们过去对财政政策的理解主要基于需求管理的分析框架，财政政策的作用主要就是熨平经济波动，所谓反周期或逆周期调节。

3.我们原来建立在牛顿力学基础上的世界观需要更新。这里的风险不是市场风险，要求财政政策必须围绕人的基本权利和发展做文章。

4.防控公共风险成为财政政策的基本职能从更高层面来分析，财政政策实际上是从需求管理、供给管理转向了风险管理。包括经济不稳定的风险、经济动能不足的风险、社会贫富差距加大而造成的社会不稳定等风险。