销毁财务凭证罪(销毁财务凭证罪追诉时效)

1.挪用公款归个人用于公司、企业注册资本验资证明的，应当认定为挪用公款进行营利活动。对于在公司、企业或者其他单位中，非国家工作人员与国家工作人员勾结，分别利用各自的职务便利，共同将本单位财物非法占有的，应当尽量区分主从犯，按照主犯的犯罪性质定罪。《事业单位登记管理暂行条例》第2条第1款规定：事业单位，是指国家为了社会公益目的。

2.而1997年刑法将玩忽职守罪的犯罪主体修改为国家机关工作人员，设置了签订、履行合同失职被骗罪和徇私舞弊造成破产、亏损罪，以惩处由于国有公司、企业工作人员严重不负责任或者滥用职权，致使国家利益遭受重大损失的渎职行为。

3.对于行为人利用职务上的便利，实施了虚假平帐等贪污行为，公共财物尚未实际转移，或者尚未被行为人控制就被查获的，应当认定为贪污未遂：行为人控制公共财物后，是否将财物据为已有，不影响贪污既遂的认定。《纪要》根据行为人挪用公款后的客观行为表现，明确具有以下情形之一的，可以认定行为人具有非法占有公款的目的，以贪污罪定罪处罚：挪用公款后采取虚假平帐、销毁有关账目等手段，使所挪用的公款已难以在单位财务账目上反映出来，且没有归还行为的；截取单位收不入帐，且没有归还行为的；有证据证明行为人有能力归还所挪用的公款而拒不归还，并隐瞒挪用的公款去向的。

1.应当把握以下两：国有公司、企业改制后，不能因行为人在改制前的国有公司、企业中从事公务，而认定其为国家工作人员；国有公司、企业改制后，在股份有限公司中代表国有投资主体行使监督、管理职权的人员，应当认定为受委派从事公务的人员。出于保护上市公司利益的角度，在损失数额上规定了150万元的绝对数额标准。如国家机关、国有公司、企业、事业单位委派在国有控股或者参股的股份有限公司从事组织、领导、监督、管理等工作的人员，应当以国家工作人员论。

2.对于行为人逃避财务监管，或者与使用人约定以个人名义进行，或者借款、还款都以个人名义进行，将公款给其他单位使用的，应认定为以个人名义。《纪要》还针对国有公司、企业改制的特殊情况明确：国有公司、企业改制为股份有限公司后。

3.织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。中外合作经营企业的董事会或者联合管理机构，依照中外合作经营企业法的规定，则应根据合作企业合同或者章程的规定产生。

4.《纪要》没有对在国有公司、企业、事业单位、人民团体从事公务人员的范围作出进一步的规定，而是重点明确国家机关工作人员的认定问题。

5.挪用公款用于注册公司、企业的，应当认定为挪用公款进行营利活动。

1.国有公司、企业改制为股份有限公司后，原国有公司、企业的工作人员和股份有限公司新任命的人员中，除代表国有投资主体行使监督、管理职权的人外，不以国家工作人员论。如国家机关工作人员依法履行职责，国有公司的董事、经理、监事、会计、出纳人员等管理、监督国有财产等活动，属于从事公务。《纪要》明确：对于在公司、企业或者其他单位中，非国家工作人员与国家工作人员勾结，分别利用各自的职务便利，共同将本单位财物非法占有的，应当尽量区分主从犯，按照主犯的犯罪性质定罪。

2.中外合资经营企业法则规定，董事长和副董事长由合营各方协商确定或者由董事会选举产生，总经理、副总经理、总会计师等由董事会任命。对于行为人利用职务上的便利，实施了虚假平帐等贪污行为，公共财物尚未实际转移，或者尚未被行为人控制就被查获的，应当认定为贪污未遂。签订合同失职被骗罪以在签订、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗为成罪条件，徇私舞弊造成破产、亏损罪以徇私舞弊为成罪条件，在1997年刑法施行后，对于没有徇私舞弊情节的国有公司、企业人员严重不负责任或者滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的渎职行为，不能以犯罪论处。

3.作人员和股份有限公司新任命的人员中，除代表国有投资主体行使监督、管理职权的人外，不以国家工作人员论。