喀什自贸区政策(实时/研读)

晨报讯（首席记者于江艳刘书成）继上海成功申报自贸区后，福建、广东、天津成为第二批成功申报上自贸区试点的省份，而现在乌鲁木齐正奔跑在第三批自贸区申报的路途中。

“乌鲁木齐的自贸区，正在申报中！”7月24日在2015第三届丝绸之路经济带城市合作发展论坛上，自治区党委常委、乌昌党委书记、乌市委书记朱海仑在论坛开幕式致辞中说，要积极搭建体制创新和开放现行平台，在建设亚欧经济合作试验区、综合保税区和自由贸易区等方面率先突破，争当丝绸之路经济带核心区建设的排头兵。

当日，2015第三届丝绸之路经济带城市合作发展论坛的专题论坛上，还举办了自由贸易区与国际产业园区合作发展专题论坛。该论坛上来自中亚及周边国家的参会代表分享了本国自贸区建设经验，同时国家商务部相关参会人员也提出抓住“一带一路”机遇，依托区域特点来申报自贸区。

昨日，记者从乌市发展改革委获悉，为做好乌市自由贸易试验区申报工作，7月8日至15日，乌市委副书记陈春平，市委常委、常务副市长李宏斌带队前往广东、福建、上海和北京等7个城市，学习考察自贸试验区申报及建设情况。

考察期间，考察组在广州南沙新区、横琴、深圳前海等地参观了自由贸易试验区建设情况，组织召开了十余次座谈会，并与国家商务部就自贸区申报进行深入座谈，详细了解了自贸试验区的申报和建设工作，为乌市申报自由贸易试验区积累了丰富经验。

今年年初，乌鲁木齐市人大代表、乌市发展改革委主任张峻祥在乌市两会上接受本报记者采访时介绍，乌鲁木齐正在向国家有关部门积极申报亚欧经贸合作试验区，这一试验区将依托城南经贸合作区、综合保税区，学习珠海横琴新区以及上海自贸区经验，借用霍尔果斯和喀什两个开发区的政策优势，实现你有我无、我有你无的互补格局。

在张峻祥看来，喀什、霍尔果斯两个开发区目前拥有的跨境货币结算、整车进口等政策，都对乌鲁木齐很具吸引力，一旦亚欧经贸合作试验区申报成功，可以借助喀霍两开发区的特殊政策，实现乌鲁木齐地区企业与喀什霍尔果斯两开发区的互补。

目前，乌鲁木齐正在全力打造高铁片区、会展片区、空港片区、白鸟湖新区、城北新区、古牧地和城南经贸合作区“七大城市组团”，构建现代化国际城市框架，推动投资贸易便利化，健全城市现代产业体系。

申报亚欧经济合作试验区更符合区情

看中自贸区带来的各项优惠政策和推动区域经济发展效应，除乌鲁木齐在争赶申报自贸区外，内地城市还提出申请中国（内陆城市）自由贸易试验区、东北还提出申报跨境开放试验区（沿边开放平台）。此外，还有海南提出申报国际旅游岛。

所谓自由贸易区，通常是指在所在国家的政治管辖下，处在关境之外，受海关治外法权保护，无贸易限制的关税豁免区域，也就是人们常说的具有“境内关外”性质的特殊区域。

在2015第三届丝绸之路经济带城市合作发展论坛上，中国城市规划设计研究院上海分院副院长兼总规划师、博士付磊指出：从国内外看，自贸区主要以三种形态呈现：一是园区型自贸区，如美国的49号自贸区；二是城市型自由贸易区，如韩国设立的仁川机场自贸区、釜山镇海自贸区；三是集群型自贸区，如国际上的离岸金融中心。

而新疆到底适合申请什么样的自贸区呢？仅是乌鲁木齐独自申报自贸区吗？

在2015第三届丝绸之路经济带城市合作发展论坛上，国务院发展研究中心外经部部长赵晋平提出建议：新疆应以乌鲁木齐为依托，建设新亚欧经济合作试验区，“为突破丝绸之路经济带国际大通道建设瓶颈，建议借鉴沿海地区自由贸易试验区改革创新的经验，建立以乌鲁木齐等中心城市为依托的新疆亚欧经济合作试验区，探索沿边开放的新模式。”

目前，新疆正在加快建设“五大中心”（交通枢纽中心、商贸物流中心、金融服务中心、科教文化中心、医疗服务中心）、“三大基地”（国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地）和“一个通道”（国家能源资源陆上大通道），区域医疗服务中心建设率先启动，中吉乌铁路、中哈公路、中国-中亚天然气管道、中塔跨境光缆等基础设施通道建设加快推进，内地多条国际货运班列已经实现常态化运行，未来新疆和乌鲁木齐将在新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-南亚等国际经济走廊中发挥更大作用。

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