国央企需要做税收筹划吗知乎(实时/认识)

“双碳”转型时间紧任务重，作为我国代表公共利益参与经济和干预经济的手段，央企都有哪些动作？9月23日，中国上市公司协会发布《央企控股上市公司2022年上半年运行情况报告》显示，2022年上半年，央企控股上市公司实现营业收入合计13.55万亿元，利润总额合计1.17万亿元，为夯实央企总盘子、稳住宏观经济大盘提供了有力支撑。其间，北京商报记者注意到，央企控股上市企业不断加大绿色产业项目投资，共发行绿色债券35只，融资418.9亿元，为发展绿色经济并辐射带动绿色产业提供了重要支撑。业内人士分析认为，手握资金，借政策东风，央企正在推动、带动、辐射绿色经济，但如何进一步精准发力、精准施策迅速拓局仍是关键。

做示范

“央企资金实力雄厚，在国民经济当中占比较大，对经济社会的贡献举足轻重，需要挑起大梁，起到示范和外溢效应，在自身发展绿色经济和绿色产业的同时，带动上下游产业链上绿色产业的发展。”北京社科院研究员、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏评价道，近年来频频建设的各种大规模水电站便是很好的例子，央企通过投资绿色产业项目获得回报的同时，上下游企业也可借此推动所使用的能源转型升级。

除王鹏提到的水电站外，央企在推动能源绿色低碳转型和辐射带动绿色经济发展上动作频频。

杭州西站便是绿色交通的生动案例。今年9月22日投运的杭州西站，从空中俯瞰，白色屋顶与光伏板的组合，让车站外形分外酷炫。据了解，车站屋顶布置1.5万平方米光伏发电板，年发绿电量预计可达231万千瓦时，每年可减少二氧化碳排放2300余吨；十字天窗加透光遮阳膜的设计，使自然光倾泻候车大厅；室内采用智能照明系统，可根据客流量和天气变化自动调节光照强度；车站屋顶还“披上”一层辐射制冷膜，反射屋顶热量，降低制冷能耗。绿色低碳理念贯穿了车站建设全周期，杭州西站获得了国家绿色建筑三星级认证，这是我国绿色建筑评估标准中的最高级别。

在能源方面，成立于2012年3月的国家能源集团榆林化工有限公司，研发绿色科技，布局绿色产业，形成了煤炭到甲醇再到聚烯烃及各种化工产品的“化黑为白”完整产业链。该集团的榆林循环经济煤炭综合利用项目，采用目前成熟可靠的煤气化制甲醇工艺技术路线，实现了从煤炭到甲醇再到聚烯烃及各种化工产品的“由黑到白”完整产业链条，其中甲醇全部作为下游加工项目的原料使用。该项目年产186万吨煤制甲醇，年转化煤炭440万吨。

广布局

2021年9月，国资委党委书记、主任郝鹏在调研中央企业科研创新工作时的讲话也为央企“双碳”转型指明了方向：要加大绿色低碳领域共性关键核心技术攻关力度，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，培育更多行业龙头企业，推进重点行业和重要领域绿色化改造，为加快实现高质量发展、实现碳达峰碳中和提供坚实支撑。

推动央企主动护绿、降碳、减排，离不开完善的政策体系引领护航。2021年12月30日，国资委印发《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》指出，要强化国有资本绿色低碳布局、中央企业要加快推进化石能源清洁高效利用、积极发展绿色金融等。鼓励有条件的企业发起设立低碳基金，推动绿色低碳产业项目落实。

具体而言，在财政政策上，研究设立国家低碳转型基金，落实节能节水、资源综合利用等税收优惠政策；货币工具上，截至2022年上半年，国家已通过碳减排支持工具累计发放政策资金超1800亿元，通过煤炭清洁高效利用专项再贷款累计发放政策资金超350亿元；能源领域价格改革深化，国家出台新能源平价上网政策，创新抽水蓄能价格机制；市场交易更加活跃，启动全国碳排放权交易市场，首批纳入2162家电力企业，年覆盖二氧化碳排放量约45亿吨。

手握资金，借政策东风，央企正在绿色经济领域大显身手，在项目建设、对环保企业的并购方面出手不凡。综合来看，央企布局绿色经济大致分为三种。

第一种是扬长避短，选择自身能力匹配程度高或者技术上相似，或者拥有内部市场的生态环境业务的方向，如中国宝武钢铁集团有限公司2017年成立了宝武集团环境资源科技有限公司，在冶金渣矿、冶金尘泥的再利用、深加工方面打造标杆业务，再借此向固废处理、土壤修复等技术相似的领域延伸。

第二种是平台运作，统一筹划统一行动。如三峡集团在2017年长江大保护计划出台后，投资或成立了数十家环保类子公司，建立庞大的生态环境企业群。

第三种则是全面布局，打造全产业链服务能力，在“融技投建运”五方面补充和强化能力，顺应生态环境行业一体化服务、打包的大趋势。

攻课题

实现“双碳”目标，不仅是对一个宣言、一个政策的实施，它还是央企完成历史使命的实践，是一场“广泛而深刻的变革”。

经济学家宋清辉指出，我国央企中的能源企业占据能源行业的半壁江山，在落实国家“双碳”目标过程中，央企责无旁贷，必须勇于“挑大梁”，为国家“双碳”目标的顺利实现保驾护航。

不过，如何进一步精准发力、精准施策迅速拓局，对央企来说仍是课题。

“央企存在船大难调头的现实问题。”王鹏指出，央企的“双碳”转型和其数字化转型异曲同工，一般都会涉及战略转型、组织架构转型、人才转型和业务转型四个维度，但其庞大的组织结构和人员分工要转向“双碳”还需要时间消化。“一方面是内部资源整合难，集团下各公司存在内部竞争。另一方面，转向‘双碳’运营能力提升难，团队打造、经验积累非一日之功。最后是央企互联网基因还有所欠缺，智慧化、数字化是绿色产业下一轮升级改造的热点，但央企在这方面并非主流，智慧化和数字化发展当前依然是各环保公司和IT科技公司在主导。”

央企该如何发力？王鹏认为，首先央企要先探索出一套“双碳”转型的方式方法供其他类型企业参考；其次央企可依托其强大的人力、财力等在绿色经济最前沿的科研领域进行攻关，如二氧化碳捕集、利用及封存技术；最后，在转型过程当中，央企应承担更多的社会责任，可以尽力实现资源共享、经验共享、市场共享和订单共享，再去外溢、赋能、孵化其他相关的行业、企业。