崇明岛税收洼地政策优惠(近期/诠释)

浙江省杭州市税务局近日依法对两名网红主播朱宸慧（雪梨）、林珊珊偷逃税案件进行处理,二人被依法追缴税款、加收滞纳金并处罚款总额高达9300余万元。在郑爽偷逃税被罚2.99亿后，还出现被罚款高达近亿元的偷逃税案件，令人震惊。

而且在10月25日，新税网就发文《双十一预售首日过百亿，李佳琦薇娅们该如何交税》，不仅给网红主播们指明了正确的缴税方式，更提醒要主动交税不能心存偷逃税的侥幸心理。熟料不到一个月，又爆发如此大案。

与此同时，网红主播偷逃税的手段中频频出现的“个人独资企业”也让很多读者感到疑惑——个人独资企业怎么就成了这些高收入人群的避税法宝了呢？这其间都有哪些见不得人的猫腻？

利用个独偷逃税

浙江省杭州市税务部门通过税收大数据分析，发现朱宸慧、林珊珊两名网络主播涉嫌偷逃税款，在相关税务机关协作配合下，对其依法开展了全面深入税务稽查。

经过税务机关调查,朱宸慧正是通过旗下公司从事偷逃税行为：在2019年至2020年期间，她通过设立北海宸汐营销策划中心、北海瑞宸营销策划中心、上海豆梓麻营销策划中心、上海皇桑营销策划中心、宜春市宜阳新区豆梓麻营销服务中心、宜春市宜阳新区黄桑营销服务中心等个人独资企业，虚构业务把从有关企业取得的个人工资薪金和劳务报酬所得8445.61万元，转换为个人独资企业的经营所得,偷逃个人所得税3036.95万元。

林珊珊任职企业也多达11家，基本都与朱宸慧的企业有交集。根据税务机关调查发现，林珊珊在2019年至2020年期间，通过设立北海灵珊营销策划中心、北海珊妮营销策划中心、宜春市宜阳新区玉珊企业管理中心、宜春市宜阳新区蓝珊营销服务中心等个人独资企业，虚构业务把从有关企业取得的个人工资薪金和劳务报酬所得4199.5万元，转换为个人独资企业的经营所得，偷逃个人所得税1311.94万元。

两人的上述行为违反了相关税收法律法规，扰乱了税收征管秩序。

明星、网红青睐个独

个人独资企业有别于大家熟知的个体工商户，更不是有限责任公司。个人独资企业，是指依照本法在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。

我国《公司法》并未对个人独资企业作出规定，个人独资企业的行为由《个人独资企业法》进行规范。相比于有限公司等形式，个人独资企业自主决定权更大，自由度也更高。

如今，演艺明星等高收入人群非常热衷设立各种工作室，基本都是个人独资企业。近年来新的高收入群体——网络主播也纷纷设立个人独资企业；甚至还有一些大型企业，也会设立若干个个人独资企业。

成立个人独资企业不用缴纳企业所得税，而是缴纳个人所得税。如果成立公司，需要缴纳企业所得税、增值税、附加税、分红税等；而成立工作室（个人独资企业）的话，就只需缴纳个人经营所得税、增值税和附加税，不用再缴纳企业所得税和股东红利税。

他们就是从这里动起了偷逃税的心思。成立个人独资企业就可以虚构业务将取得的个人工资薪金和劳务报酬所得转变成个人独资企业经营所得。个人独资企业提供了一种渠道，将主播个人与直播平台的劳务关系转化为公司间的合作关系。直播平台将约定的服务费支付给主播工作室的账户中，主播再从工作室账户中取得收入。

劳务报酬所得和个人工资薪金所得缴纳的个人所得税，与个人独资企业的经营所得缴纳的个人所得税，两者有什么区别呢？

我国的个人所得税按照不同的种类，有对应的征收方式与税率。最常见的工资薪金、劳务报酬所得，对应的是七级累进税率——3%到45%之间，免税额度除了固定的6万外（扣除个月起征点5000元），以及每年最多几千元的专项附加扣除（租房、赡养父母、继续教育等）外，再无其他优惠。劳务报酬所得则税率更高，超过800元，就要开始预缴20%税。

个人独资企业只比照个体工商户征个人所得税。根据新个税法的要求，纳税人取得经营所得，以每一纳税年度的收入总额减除成本、费用及损失后的余额为应纳税所得额，按5%-35%的五级超额累进税率表计算个人所得税，并预缴税款；并在取得所得次年3月31日前办理汇算清缴。

个人独资企业即使按最高35%的税率算，也比普通个人所得税最高点省了10%。对于高收入人群而言，10%就是一个大数目。

尤其像网络主播这个职业。电商行业的资金流向十分复杂，涉及到品牌方、主播、直播平台、经济公司等多方合作，以及可能存在的数据注水、商品真实销售价格、尾款支付率、退货率等问题，加上直播与打赏收入的界定比较困难，很难明确主播们的收入性质。所以成立个人独资企业就成为很多主播的首选。

核定征收全面收紧

税务机关对个人独资企业的个人所得税的征收方法有两种，一种是查账征收，适用于会计核算比较齐全的，以每一纳税年度的收入总额，减除成本、费用以及损失后的余额，为应纳税所得额，然后根据个人所得税确定的税率表中对应的税率计算应纳税款；另一种是核定征收，依据国家税务总局关于印发《企业所得税核定征收办法》规定，采用按企业销售收入乘上应税所得率来计算应纳税所得额，具体采用哪种征收方法由主管税务机关确定。

现在就该税收优惠园区上场了，也就是大家通常说的“税收洼地”。此前一些地区为了推动区域经济发展，采用招商引资的灵活手段——在一些指定的园区内对个人独资企业实行核定征收的优惠政策。在这些园区中，个人独资企业不再根据收入和支出的差额确定其所得税的应纳税额，而是直接根据每开出一张发票的总金额乘以一个固定的推算利润率来确定其应缴纳的所得税。不少地方的核定征收税率都只有1%。

个人独资企业就算不申请核定征收，在税收洼地或者有些税收返还地区，企业缴纳的税收，还可以进行一个部分返还，而这部分，最高可达32%左右。

这就是此次案件中，两个主播之所以在上海设立个人独资企业的原因，为了走核定征收，缴纳最少税以及享受一些返还政策。毕竟，这些税收优惠，是工资薪金、劳务报酬等缴纳的个人所得税时享受不到的。

但是，他们在上海被查也不是偶然。薇娅和李佳琦成为“避税大户”也正是因为他们在上海崇明岛这个税收洼地注册了自己的工作室。之前郑爽被查也涉及到其名下在上海注册的个人独资企业。如今上海注册的个人独资企业数量太大，而且这些企业涉及税务风险高危行业（医药、影视传媒、电商）太多，由于管理上过于混乱，经营不规范，存在大量虚构业务，造成自身税务风险升高。

近几年，滥用个人独资企业核定征收的现象也引起了税务部门的关注。这从一些政策文件就可以看出来：2018年6月，总局修订了《个体工商户建账管理暂行办法》，要求个体工商户建账；2018年12月，北京多个辖区发布个体户定额征收，要求全部转为查账征收；2021年年中，上海核定征收全面取消，一时间甚至出现了为了注销个独企业大排长龙的场景。今年以来，多地对新设立的个人独资企业不再享受核定征收，纷纷改为查账征收，取消类似1%的超低税率。