南阳市个人独资税收政策(实时/解释)

【大河财立方消息】9月22日，中共南阳市委、南阳市人民政府发布《关于深化国有工业企业改革的意见》，明确提出国有企业改革全面深化、各种类型企业稳定发展、现代企业制度更加完善、国资监管体系不断规范等目标。

《意见》还划出这些工作重点：

?推进战略性调整和改组。坚持有进有退、有所为有所不为，加大国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组力度，通过重组整合一批、股份制改造一批、转让退出一批、 剥离移交一批，收缩过长的战线和过大的摊子，解决“人往 哪里去、钱从哪里来、事由谁来办"等实际问题，提高资源 配置效率。

?推进不同层级企业改革。企业集团层面，除拟改组改造 为国有资本投资、运营公司的企业保持国有独资外，其他企业都应积极引进战略投资者，实现产权多元化。出资企业层面，吸引各类社会资本进入，推动二级核心骨干企业股份制 改革，带动三级企业全面放开搞活，形成一级强、二级活、 三级专的梯次发展格局。

?推进不同类型企业改革。对大中型国有工业企业，采取 “多元重组、走人改门"的办法，以引进战略投资者、实施 债转股、社会资本参股和职工入股等方式推进股权重组，明晰产权关系。对小微型国有企业，采取产权转让、职工入股 等方式，引入非国有经济主体，打造混合所有制企业，对扭 亏无望的企业实行“破产重组、关门走人"的办法。对投资类产业集团、资产运营公司控股的国有工业企业，围绕主业发展，加大改制、剥离、重组力度，推进资源整合。

?鼓励各类社会资本参与国有工业企业改革。推动国有工业企业通过股权转让、兼并重组、增资扩股、改制（上市）、 国际招标、鼓励管理层和核心骨干持股等方式引进各种资本，特别是非公资本和产业基金，形成国有、集体、非公经 济交叉持股、相互融合的混合所有制经济。除公益类企业实行国有独资，公共服务、基础设施、重要矿产资源等领域的骨干企业保持国有控股外，其他企业都要积极引入战略投资者，实现股权多元化，不预设国有资本持股比例，国有资本可根据实际需要控股、参股或全部退出。

?借力资本市场推进国有资本证券化。鼓励有条件的国有工业企业通过重组、并购、分拆、合并等途径进行股份制改 造，利用国内外多层次资本市场实现整体上市、核心业务资 产上市、优质资产上市，提高经营性国有资本证券化率，使 公众公司成为混合所有制的重要实现形式。

?稳妥实施员工持股。对已完成或拟实施混合所有制改革 的企业，允许经营管理层、核心技术人员和业务骨干人员出 资入股；允许企业新上项目、新设企业与外部投资者、项目团队共同设立混合所有制企业，其中，创投或投资类新上项 目、新设企业可以实行员工持股；允许人才资本和技术要素 贡献占比较高的髙新技术企业、科技服务型企业的管理层、 核心技术人员持股。员工持股主要采取出资购股、奖励股权 和技术折股等方式。

?规范企业改革改制程序。加强企业改革改制流程管理, 严格依法规范实施清产核资、财务审计、资产评估、产权登 记等工作，依法平等保护各类产权。涉及国有企业产权和股 权转让、增资扩股、上市公司增发等，应在产权、股权、证 券市场公开披露信息，充分发现、合理确定资产价格，达成 交易意向后应及时公示相关信息，确保国有资产保值增值。 企业的改制方案应按规定提交职工代表大会或职工大会审 议，职代会的召开应该符合法定程序规范，企业职工安置方 案应按规定经职工代表大会或全体职工审议通过后公布实 施。

?推进企业分类改革。对传统优势产业，聚焦主业 发展，把增品种、提品质、创品牌摆在突出位置，从生产导 向向需求导向转变，从规模效应向结构效益转变，从粗放增 长向集约增长转变，积极发展精细化、高端化、终端化、差 异化产品。对重点发展产业，包括先进装备制造、电子信 息、新能源、生物医药等重点产业，通过多种途径和方式， 继续增加国有资本投入，鼓励各种经济成分参股。对不符合南阳城市功能定位和发展要求的产业，通过改制、转让或引 进战略投资者等方式，推动国有资本有序退出。对长期亏 损、停产、严重资不抵债或不符合国家产业政策的企业，依 法实施破产关闭。

?支持企业加大对外合作和科技创新力度。全面融入国家“一带一路"战略，支持天冠集团等龙头企业“走 出去"，支持机械制造、生物能源、生物制药、纺织等传统 优势产业建设境外生产基地和产业园区，释放富余产能。加 大企业研发投入，构建开放式研发平台，整合企业内部科技 资源，通过合作研发、委托研发、并购等方式获取外部研发资源，建立科研协作平台和产业创新联盟，掌握一批关键核 心技术和自主知识产权。创新激励机制，推进科技成果产权 制度改革，提高科研人员成果转化收益分享比例。加大品牌 建设，做优知名品牌，扩大品牌影响力。

?妥善解决国有企业改革遗留问题。统筹协调有 关部门，加快推进解决市属国有企业改革遗留问题。加强与 各县区的协调沟通，稳妥推进厂办大集体改革。积极推进市 属国有企业和改制破产企业离退休人员及企业生活区属地社 会化管理工作，将有关人员及生活区移交其所在社区进行管 理。

?加快分离移交企业办社会职能。按照国务院国 资委和省政府工作部署，2017年底前基本完成驻宛央企 “三供一业"分离移交。积极配合做好省属企业办社会职能 剥离移交工作。加快推进全市国有工业企业主辅分离和分离 企业办社会，搞好剥离部分的承接和服务。

全文如下：

关于深化国有工业企业改革的意见