青岛税收返还政策(当日/解释)

7月29日，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍青岛市落实新的组合式税费支持政策相关情况并回答记者提问。

发布人

郭洪源 国家税务总局青岛市税务局党委委员、副局长、退税减税办主任

于 波 退税减税办常务副主任、督办

王琨琳 退税减税办纳税服务组组长、纳税服务处副处长

郭 鸿 退税减税办留抵退税组组长、第二税务分局局长

胡 菡 退税减税办稽查工作组副组长、稽查局副局长

中国民生新闻网记者：大规模增值税留抵退税政策是新的组合式税费支持政策的主要内容，请介绍一下青岛地区政策落实情况及具体效果。

退税减税办常务副主任、督办 于波

于波：实施大规模增值税留抵退税，是今年稳住宏观经济大盘的关键性举措。正像您所说，这是新的组合式税费支持政策的主要内容。青岛市税务系统认真贯彻党中央、国务院决策部署，按照国家税务总局的统一要求，采取了一系列有力措施，在青岛市委、市政府的大力支持下，统筹加快留抵退税进度和加强风险防控，助力青岛经济发展，确保大规模增值税留抵退税政策不折不扣落实到位，确保税收政策红利直达岛企、赋美岛城。

在4月1日起对小微企业和制造业等6个行业企业实施全额退还存量和增量留抵税额政策基础上，按照国务院稳经济一揽子政策措施相关安排和税务总局统一要求，自7月1日起，对批发和零售业等7个行业企业实施全额退还存量和增量留抵税额政策，让更多市场主体享受政策红利。刚才郭洪源副局长介绍，今年1月1日至7月20日，已退到纳税人账户的增值税留抵退税款达386.27亿元，其中，4月以来退税369.75亿元，占比95.7%。

分行业看，4月1日-7月20日，制造业等行业退税162.4亿元，占比43.9%；交通运输、仓储和邮政业退税91.3亿元，占比24.7%；批发和零售业退税31.1亿元，占比8.4%；电力、热力、燃气及水生产和供应业退税19.3亿元，占比5.2%；建筑业退税18.5亿元，占比5%；租赁和商务服务业退税18.5亿元，占比5%；科研和技术服务业、软件信息服务业和生态保护环境治理业退税14.2亿元，占比3.8%。

分企业规模看，小微企业是受益主体。4月以来已获得退税的纳税人中，小微企业户数占比达94.1%，共计退税177.7亿元，金额占比48.1%；中型企业退税111.1亿元，大型企业退税80.9亿元，金额分别占比30%、21.9%。

大规模增值税留抵退税政策红利持续释放，以“真金白银”为更多市场主体送上退税“及时雨”、增加了现金流，对提振市场主体信心、激发市场主体活力，发挥了积极作用。主要体现在以下三个方面：

一是促进企业经营加快恢复。增值税发票数据显示，6月份，全市享受留抵退税企业采购原材料等支出同比增长11.0%，增幅较5月份提升4.7个百分点，较4月份提升13个百分点。6月份，留抵退税企业销售收入同比增长16.8%，增幅较5月份提升17.1个百分点，较4月份提升34.3个百分点。

二是推动经济新动能快速成长。增值税发票数据显示，办理留抵退税的高新技术企业6月份销售收入同比增长23.7%，增幅较5月份提升32.3个百分点，较4月份提升16.7个百分点；办理留抵退税的专精特新企业6月份销售收入同比增长15.0%，增幅较5月份提升8.5个百分点，较4月份提升23.7个百分点。

三是助力支持外资企业发展。增值税发票数据显示，二季度，外资企业户均留抵退税超过380万元，主要集中在制造业大中型企业，发挥了稳定外资预期的重要作用。办理留抵退税的外资企业6月份销售收入同比增长25.8%，增幅较5月份提升29.2个百分点，较4月份提升37.4个百分点；其中办理留抵退税的制造业外资企业6月份销售收入同比增长12.7%，增幅较5月份提升12.6个百分点，较4月份提升41.2个百分点。

下一步，税务部门将继续采取实打实、硬碰硬的举措，不折不扣落实落细落好各项税费支持政策，持续释放政策红利，更好助力青岛经济又好又快发展。

大众网记者：据了解，税务部门2022年推出“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”有很多创新举措，请问税务部门采取了哪些措施支持包括中小微企业在内的市场主体更好发展，在服务落实大规模留抵退税等新的组合式税费支持政策方面的成效如何？

退税减税办纳税服务组组长、纳税服务处副处长 王琨琳

王琨琳：今年以来，青岛市税务局充分发挥职能作用，积极推进2022年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，联合青岛市工商联开展助力小微市场主体发展“春雨润苗”专项行动，配合青岛市民营经济局开展“我与企业共成长”主题活动，采取了一系列针对性强、实效性好的创新举措，切实助力市场主体纾困发展。主要体现为“四个心、四个力”：

一是政策支持暖心，呵护市场主体成长更给力。聚焦落实组合式税费支持政策，推出涵盖“春风暖心润企、作风能力提升”20条工作措施的“双十行动”方案，开展“一把手”走流程活动，通过税企恳谈、干部座谈、个别访谈等方式，发放调查问卷887余份，搜集解决10大类194个问题。

此外，积极落实党中央、国务院关于实施阶段性缓缴企业社保费政策和延续执行阶段性降低失业保险、工伤保险费率等政策，以制造业、采矿业、建筑业等行业为重点，组织开展社保费政策进企业、进车间、进工地宣传和缴费服务活动。同时还大力推进社保缴费线上“一窗通办”、线下“一厅联办”，各区市13个大厅均可为缴费人提供“一站式”服务，受理联办业务12余万笔，线上“一窗通办”受理业务58万笔。

二是宣传辅导省心，服务政策直达畅享更聚力。主动加强政策宣传辅导的精准性，区分企业法定代表人、财务负责人、办税（费）人员等不同群体，开展更具针对性的税费支持政策推送，3月以来，在官网、官微等平台累计发布退税减税相关宣传产品148个，通过电子税务局累计推送退税减税相关政策46批次，惠及651万户次纳税人。此外，充分发挥税收共治作用，联合市民营经济局、市工商联及市妇联，依托“青岛政策通”平台开展线上“云直播”宣讲，辐射纳税人30余万人次。

三是答疑解惑贴心，响应企业涉税诉求更加力。我们建立办税服务厅、12366纳税服务热线小微企业诉求快速响应机制，多渠道解决纳税人在退税减税政策中的问题和诉求。同时，深入开展留抵退税、出口退税“走流程、听建议”活动，已邀请各级人大代表、政协委员、政府机关特约监督员、税费服务体验师等580余人参加“操作系统亲自办”“走进大厅陪同办”“深入一线体验办”及实地走访企业等活动，听取并积极响应意见建议87条。

四是纾困解难舒心，解决企业急难愁盼更有力。针对中小企业“急难愁盼”问题，持续发力为企业办实事、解难题。协助银行创新推出出口退税贷、高新贷、荣军贷、自贸贷等特色信贷产品，为企业提供“真金白银”的支持，上半年累计向企业授信金额达117.53亿元，惠及3.65万户。开展“牵线补链”活动，利用税收大数据支持企业供需对接复工复产，今年5月以来，累计帮助企业实现购销成交金额达2285万元。

下一步，税务部门将持续抓好“便民办税春风行动”后续各项措施的推进落实工作，稳步落细落好新的组合式税费支持政策，为稳就业、保民生、促发展进一步贡献税务力量。

青岛新闻广播记者：4月份新的组合式税费支持政策实施以来，税务部门严厉打击骗取留抵退税违法行为，对不法分子产生了强烈震慑作用。能否介绍一下最新进展？

退税减税办稽查工作组副组长、稽查局副局长 胡菡

胡菡：青岛市税务稽查部门按照党中央、国务院、税务总局部署要求，进一步发挥六部门联合打击机制作用，对骗取留抵退税行为始终保持“零容忍”的高压态势，集中力量打早打小、打准打狠、曝光震慑。4月1日至7月20日，全市税务稽查部门已查实骗取留抵退税企业69户，挽回税款损失6736.62万元。刚才我所说的六部门指的是税务局、公安局、检察院、海关、人民银行和外汇管理局。下面我主要介绍一下我们的四大举措。

一是加力推进协同打击。青岛市六部门在全国率先联合制发“2022打击骗取留抵退税专项行动”工作方案，发布联合打击公告，召开打击骗取留抵退税联席会议，将打击骗取留抵退税专项行动纳入青岛市六部门常态化打击虚开骗税工作一体部署推进，加力推进部门协作、增强工作合力，更加迅速有力打击骗取留抵退税违法行为。

二是加力开展精准选案。根据已查案件违法类型和手段，不断补充完善选案指标，聚焦团伙式、跨区域、虚开发票、恶意造假骗取留抵退税的案源线索，运用税收大数据等相关数据，精准识别骗税风险，联合开展研判会商，筛查锁定对象后开展立案查处。

三是加力查处大要案件。集中力量着力查办一批有影响、有典型性的大案要案。对骗税企业近3年各税种开展全方位检查，对涉嫌虚开发票企业上下游关联企业开展全链条检查，对帮助筹划骗税的黑中介、代账公司等开展一体式检查。

截至7月20日，青岛市六部门已联合立案打击虚开发票、骗取出口退税、骗取留抵退税大要案件5起，涉嫌虚开金额46亿余元，涉嫌骗税2200余万元，抓捕犯罪嫌疑人40余人。

四是加力案件曝光震慑。我们在查处过程中注重选取典型案件，不间断曝光，持续释放“骗税必严打”“违法必严惩”的强烈信号。截至7月20日，全市累计已曝光骗取留抵退税典型案件10起，有力地警示震慑了不法分子。正如刚才郭洪源副局长所说的，我们对案件要持续进行曝光，近期我们也查处了一起案值比较大的涉嫌骗取留抵退税的案件，已经报到国家税务总局，准备予以曝光。

下一步，各级税务部门将始终保持“打”的一贯态度、“严”的鲜明导向，更加精准、高效、有力打击骗取留抵退税违法行为，为政策落快落稳落准落好保驾护航。

搜狐记者：今年以来，国务院对落实出口退税政策作了部署，青岛税务在做好出口退税工作方面进行了哪些工作探索和创新，能不能介绍一下有关情况？

退税减税办留抵退税组组长、第二税务分局局长 郭鸿

郭鸿：党中央、国务院高度重视稳外贸工作。青岛作为北方重要的外贸港口城市，我们按照国务院的工作部署，出台了系列出口退税支持举措，确保外贸平稳发展。同时，强化“信用”+“风险”的管理理念，将留抵退税“快退、狠打、严查、外督、长宣”五措并举工作机制推广应用到出口退税领域，在加快出口退税进度的同时，切实加强风险防控等各项工作，营造绿色健康的税收营商环境。主要有几个方面：

一是严格落实快退。为确保政策落地，我们统筹加快出口退税事项全环节办理速度，要求各单位安排专人负责每日监督，强化各部门间协调配合。明确在将办理正常出口退税的平均时间压缩至6个工作日内的基础上，加大对高信用级别企业的支持力度，对于一类、二类出口企业，将其正常出口退税的平均办理时间提速至3个工作日内。上半年，青岛一类、二类出口企业的户数占比达76.42%，退税额占比达90.99%，正常出口退税的平均办理时间已压缩在3个工作日内，切实缓解了企业资金压力，政策红利得到快速兑现。

二是严防狠打骗税。我们始终坚持以风险管理为导向，灵活运用信息化和大数据手段，探索建立退税风险预警模型，完善系统自动预警功能，通过提高预警指标的科学性、合理性，提升监督管理效率。同时，畅通沟通渠道，与海关、外汇和公安等部门建立常态化研究分析机制，紧盯出口骗税新情况、新动态，通过情报互享、业务互商、执法互助等一系列手段加大打骗力度，切实规范税收秩序。

三是强化严查监督。我们积极探索将监督融入税收治理，以“岗位制约、分类管理”为主线，以细化措施、常态防控为手段，有效防控出口退（免）税执法及廉政风险。同时，在全市开展全链条、解剖式的风险内控督导，有针对性地细化防控指标，形成发现问题、自我纠正、持续改进的内生机制。

四是积极接受外督。在统筹加快出口退税进度和防范骗取出口退税风险的同时，我们通过互联网手段，主动接受社会和舆论监督，通过压实办理责任、畅通联络渠道、强化分析研究，积极做好各方意见建议的处理和反馈工作，确保纳税人意见建议得到及时有效回应，不断提升出口退税服务质效。

五是持续优化宣传。我们积极做好政策宣传、培训辅导等工作，利用短信、微信、税企邮箱等，向纳税人提供更为便利的政策推送和网络咨询渠道，提升咨询服务体验。对实际业务中遇到的难点和纳税人所反映的热点问题，及时进行收集、整理、研判。通过加强税收宣传保障，确保政策红利直达快享。