税收形势分析会议纪要(税务局会议纪要)

1.关于税收工作的重点转移问题会议认为，去年税务机构分设后的短短几个月里，我省国税征管系列的同志做了大量的工作，取得了很大的成绩。如有《税务处理决定书》《税务处罚决定书》等相关文书的，调整个体税负一定要坚持依法征税，要认真地调查测算，要依据调查的数据来测算纳税户的盈利情况，在此基础上来确定个体纳税户的个人所得税的代征率。推行纳税人自核自缴、社会中介机构广泛代理、税务机关集中稽查的新征管模式，建立新的征管格局，是我国税制改革后的又一重大改革，也是国家税务总局近、远期工作的既定目标。

2.国家税务总局已确定福州市作为全国征管改革的试点单位，省局初定福州、泉州作为省局改革的试点，希望各地都认真选择一个基础较好的县、市按新的征管模式进行试点。

3.并要研究制定额核定程序，如采取纳税人自行申报；税务部门评估、评定营业额；进而测算毛利，核定其个人所得税代征率，张榜公布等办法。尽快理顺国税局与地税局的征管职责分工。

4.对上缴省局的占用费，将仍采取还返办法。纳入信用管理的债务人企业符合《国家税务局关于纳税信用修复有关事项的公告》(2019年第37号)条件的，可在规定期限内向主管税务机关申请纳税信用修复。省局要求：除抓好福州市征管改革试点外，各地、市都要选择一个征收单位，按总局的规范要求进行征管改革试点。

5.发票保征金的收取对象是个体工商户，属国税系列的征管对象，原则上由国税系统负责清退工作。

1.因特别纳税调整产生的利息、税务机关掌握的社会保险费欠费，也应一并申报。

2.对税务登记、发票管理、各项征管法规的制定、有关征管资料的规范化、征管工作的电脑化等等征管基础工作，要一步一个脚印的抓下去。国税总局已拟出《税务代理办法》，省局也将尽早下发《税务代理工作意见》。

3.在讲到当前征管的任务时，杨处长认为当前征管面临三大艰巨任务：推行新的征管改革，尽快建立税收征管的新格局；抓好征管的基础建设，建立和完善征管的各项规章制度；抓好税务代理的管理工作，这是征管改革能否顺序实施的前提。

4.第对未设基层征收机构的，可以派出驻征组，也可以采取定期定额，定期巡迥征收；税源零星分散，且征管力量不足的地方的个体、集贸市场税收可委托当地地方税局征管，具体委托范围由县、市国家税务局确定，要严格办好委托手续，总的要求是国税系统要把个体集贸市场税收管住。

5.对于在工作中遇到的问题，要认真加以分析、研究，及时请示上级检察机关和税务机关。现将会议内容纪要如下：关于税收征管的地位和主要任务。

6.根据国家税务总局的要求，各地要迅速成立由领导挂帅、有关业务部门组成和征管改革领导小组和相应的办事机构，迅速提出总体的改革方案，按照新的模式确定一个试点单位。是继续抓好发票保证金的清退工作。

7.各级税务机关要积极支持检察机关依法办案，对于涉及税务人员渎职犯罪的，应当及时移送检察机关，并做好配合工作。破产程序中如发生应税情形，应按规定申报纳税。

1.准确把握一般工作失误与渎职犯罪的界限查处税务人员渎职犯罪，要准确把握一般工作失误与渎职犯罪的界限，严格遵循法定犯罪构成的主、客观要件，认真查清已造成的损失与税务人员的行为是否有法定的因果关系。

2.目前的工作主要应注意三个问题：要严格按规定分工，管好个体工商户及集贸市场税收。

3.省国家税务局张金水副局长到会指导并讲话。若认为管理人提出的异议成立的，可变更申报债权的金额或种类;若认为管理人提出的异议不能成立的，应向管理人提供异议部分税收债权的计算方式和征收依据。

4.定和触犯刑法的关系，要根据违规的程度和造成的危害综合考虑，不能笼统和简单地把税务机关内部的工作规定作为认定税务人员渎职犯罪的依据。

5.抓好零散税源的征管和代征代扣单位的管理工作。征管系列的同志更可以说是处在税收工作的前沿阵地，大量的基础工作，需要我们去建立、去完善、去协调。

6.要建立申报大厅，建立企业自行申报纳税制度，推动纳税人转变观念，适应征管改革的需要。实现税收工作的两个转移，一定要在征管改革上有个新飞跃，这是今年征管工作的首要任务。各地要先摸清欠税情况，对欠税企业逐户排队，具体制定清欠目标。

7.如管理人知悉、掌握债务人应报未报应税收入等涉嫌漏报少计税款的，应告知税务机关。应该明确的是，除增值税专用发票目前由税政部门管理外，其他发票一律由征管部门管理，特别是对可作为增值税抵扣凭证的农、副产品收购发票和运输发票，今后还要用防伪标志统一印发，以完善发票管理。