地税改革最新消息(2018年国地税征管体制改革)

1.税务总局、省级税务局集中开展对高收入纳税人的税收风险分析，将分析结果推送相关税务机关做好应对，不断提高自然人税收征管水平。建立健全随机抽查制度和案源管理制度，合理确定抽查比例，对重点税源企业每5年轮查一遍。

2.各级税务机关均成立了改革工作小组和改革办，层层派驻3477个联络(督导)组，税务总局相继下发36份联络督导清单对350项工作任务作出具体部署，统一制作了420份指导性意见、基本原则乃至操作模板等，编制了涵盖近700个具体改革事项的总台账，挂图作战、对表推进，确保改革平稳有序开展。完善全国联动联查机制，加大反避税调查力度。2018年10月份至12月份，超过88万户纳税人享受了税务注销免办和即办服务。

3.以税务总局和省级税务局为主，集中开展行业风险分析和大企业、高收入高净值纳税人风险分析，运用第三方涉税信息对纳税申报情况进行比对，区分不同风险等级分别采取风险提示、约谈评估、税务稽查等方式进行差别化应对，有效防范和查处逃避税行为。改革目标到2020年建成与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代税收征管体制，降低征纳成本，提高征管效率，增强税法遵从度和纳税人满意度。

4.全面建立纳税人信用记录，纳入统一的信用信息共享交换平台，依法向社会公开，充分发挥纳税信用在社会信用体系中的基础性作用。市级税务局要精简机关行政管理职责，强化直接面对纳税人的一线征管和服务职责。推广使用增值税发票管理新系统，健全发票管理制度，2016年实现所有发票的网络化运行，推行发票电子底账，逐一实时采集、存储、查验、比对发票全要素信息，从源头上有效防范逃骗税和腐败行为。

5.2016年普遍推行先开展案头风险分析评估查找高风险纳税人再开展定向稽查的模式，增强稽查的精准性、震慑力。新税务还面临前所未有的挑战，税制改革任务越来越重，征管服务方式优化迫在眉睫。以加强顶层设计为前提，与深化财税体制改革进程相匹配，积极回应纳税人和社会各界关切，到2020年使我国税收征管信息系统居于国际先进行列。

6.加快税收征管法修订和实施进程，依法规范涉税信息的提供，落实相关各方法定义务。

7.完善首问责任、限时办结、预约办税、延时服务、二维码一次性告知、24小时自助办税、财税库银联网缴税、出口退税分类管理等便民服务机制，缩短纳税人办税时间。

1.调整完善与国税、地税征管职责相匹配、与提高税收治理能力相适应的人力资源配置，实现力量向征管一线倾斜。

2.市级、县级税务局重点加强税源管理和风险应对工作，更好地为纳税人服务。规范、简并纳税人报表资料。实施纳税服务、税收征管规范化管理，推行税收执法权力清单和责任清单并向社会进行公告，在全国范围内实现国税、地税服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子，让纳税人享有更快捷、更经济、更规范的服务。

3.畅通纳税人投诉渠道，对不依法履行职责、办事效率低、服务态度差等投诉事项，实行限时受理、处置和反馈，有效保障纳税人合法权益。促进经济健康发展和社会公平正义。推进跨区域国税、地税信息共享、资质互认、征管互助，不断扩大区域税收合作范围，进一步创新自由贸易试验区税收服务举措，让纳税人享有优质、便捷、统一的纳税服务。

4.创新纳税服务机制按照加快建设服务型税务机关的要求，围绕最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人，不断提高纳税服务水平，着力解决纳税人办税两头跑、纳税成本较高等问题。把税法教育纳入国民教育体系，加强对青少年的税法宣传教育。

5.《改革方案》要求，将按照便民、高效的原则，合理确定非税收入征管职责划转到税务部门的范围，对依法保留、适宜划转的非税收入项目成熟一批划转一批，《改革方案》提出，改革国税地税征管体制，合并省级和省级以下国税地税机构，划转社会保险费和非税收入征管职责，要构建优化高效统一的税收征管体系，为高质量推进新时代税收现代化提供有力制度保证，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。推进涉税信息公开，方便纳税人查询缴税信息。完善全国12366纳税服务平台，2016年全面提供能听、能问、能看、能查、能约、能办的六能型服务。

6.小规模纳税人自开票试点和取消发票认证范围双扩大惠及1100万纳税人;电子发票开具份数首次超过纸质发票，便利了纳税人和消费者。将税法作为国家普法教育的重要内容。

7.开展经常性的税收宣传工作，增强全社会的税法意识。以推动实施一带一路战略、支持国际产能和装备制造合作为重点，加快税收协定谈签和修订进程，全面加强国外税收政策咨询服务，建立与重点国家税务部门常态化沟通机制，及时协调解决走出去企业有关涉税争端。司法部门要依法支持税务部门工作，确保税法得到严格实施。

1.就具体实施过程，《改革方案》提出。税务总局已经成立了实施减税降费工作领导小组，并要求各地也成立领导小组，对减税降费落实情况实行层层负责制，确保落地、落细、落实。

2.结合深化财税体制改革进程，明确改革的路线图和时间表，确保2016年基本完成重点改革任务，2017年年底前努力把各项改革举措做实。税源规模较小的地区，可按照便利纳税人、集约化征管的要求，适度整合征管力量。对企业纳税人按规模和行业，对自然人纳税人按收入和资产实行分类管理。

3.制定实施互联网+税务行动计划，建设融合国税、地税业务，标识统流程统操作统一的电子税务局，2017年基本实现网上办税。全面推进内控机制信息化建设，2016年将内控制度和要求嵌入到税收征管和财务管理软件中，最大限度防范廉政风险、减少执法风险，促进干部廉洁从税。主要任务理顺征管职责划分根据深化财税体制改革进程，结合建立健全地方税费收入体系，厘清国税与地税、地税与其他部门的税费征管职责划分，着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题。

4.强化税务系统稽查职责和工作力量，探索建立跨区域税务稽查机构，主要负责查处大案要案、指导系统稽查工作、协调国税局和地税局开展联合稽查。

5.重视和加强宣传工作，及时回应社会关切，正确引导社会预期，最大限度凝聚共识，为深化国税、地税征管体制改革营造良好环境。要牢固树立落实减税降费政策是硬任务的理念，深入开展减税降费政策宣传解读，采取更加有效的服务举措便利纳税人享受优惠，进一步扩大纳税资料备案改留存备查范围、申报即享受优惠等举措，做到该简化的程序简化，能精简的资料精简，努力使应享受优惠的每一名纳税人和缴费人都能便捷享受。

6.深度参与国际合作适应经济全球化的趋势和我国构建开放型经济新体制的要求，树立大国税务理念，用国际化视野谋划税收工作，加强对国际税收事项的统筹管理，着力解决对跨国纳税人监管和服务水平不高、国际税收影响力不强等问题。建立纳税人以及第三方对纳税服务质量定期评价反馈的制度。

7.建立统一规范的信息交换平台和信息共享机制，保障国税、地税部门及时获取第三方涉税信息，解决征纳双方信息不对称问题。

8.2016年全面完成金税三期工程建设任务，形成覆盖所有税种及税收工作各环节、运行安全稳定、国内领先的信息系统。