奖励政策不得与税收挂钩（深度/阐释）

奖励政策不得与税收挂钩

近年来，随着对创新和科技的重视，许多地方纷纷制定了各种奖励政策，以激励企业和个人积极参与科技创新。然而，有些地方却将这些奖励政策和税收挂钩，给予税收优惠作为奖励的形式。这种做法既不符合公平公正原则，也容易引发不良后果。

一、奖励政策应该独立于税收

奖励政策是或地方为了推动某项工作或事业的发展而制定的特殊措施。它应该是一种补充性的措施，不能代替其他政策的作用。而税收则是财政收入的重要来源之一，是调节社会经济发展、实现社会公平正义的重要手段。

因此，在实行奖励政策时，必须明确其独立于税收之外的性质。否则就可能造成两个问题：一是使得本该通过其他手段来解决的问题依然存在；二是导致财源减少、财政赤字增加等负面影响。

二、将奖励与税收挂钩违背公平原则

在奖励中设置与税收挂钩的条件或者方式很容易引起不公平现象。比如说，在某个城市设立高新技术产业园区，并对入驻企业给予相应的科技创新奖金。但如果这些企业同时可以享受到较低的企业所得税率，那么这样做就会引起其他同类企业和纳税人反感和不满。

更严重的情况是，在某些地方为了吸引投资而对入驻企业免除部分甚至全部企业所得税，并在这个基础上再给予相应补贴或者奖金，这样做不仅缺乏公平性和可持续性，还会导致其他行业和纳税人心理失衡及逃避纳税等问题。

三、不应借机减轻纳税人责任

有些地方在实行各种奖励措施时往往将其中一部分作为减轻纳税人责任的手段。比如说，在某省设立高新技术产业示范区并对入驻企业给予相应补贴，并规定这些企业在未来5年内只需缴纳70%的增值税和所得税等。虽然看上去好像对企业非常优惠，但实际上却违背了有关法规。

首先，在增值税法中规定，“所有单位和个人均应当按照规定及时足额地缴纳增值税”。其次，在企业所得税法中也明确规定，“依法应当缴纳所得税而未缴纳或者少缴纳所得税”的行为都构成逃避所得税行为。

四、需要建立更加完善科技创新激励机制

尽管不能将奖励政策与涉及到扶持对象权利义务关系等具体事项挂钩，但我们不能忘记其激发创新动力、提高生产力水平等价值体现。因此，在淡化“减轻责任”的心态下建设更完善的科技创新激励机制，则显得尤为必要。

建立全面有效鼓舞教育、培养环境以及资源配置（包括知识产权保护）三大支撑体系；制定丰富多彩带有长效性、稳步推进标志特征以及紧密联系实践情境目标导向型激励措施；调节好扶持对象群体结构以及悬赏力度等因素，则能够有效提高科技创新能力水平以及整体竞争力水平！

总之，“不能将奖励与涉及到扶持对象权利义务关系等具体事项挂钩”已成为了一个共识,也希望各级相关部门能够认真思考,在制定各种激荡措施时,坚决执行好以上原则,促进经济稳步发展！