取消个体户核定征收(今日/认识)

逐步过渡个体户核定征收

自2013年起，出台了个体工商户核定征收管理办法，对个体工商户的税收管理进行了规范。然而，这一政策在实施过程中也存在一些问题，引起了广泛关注和讨论。最近，有消息称将逐步过渡个体户核定征收政策，引发了社会各界的热议。

1.政策背景

个体工商户是私营经济中最为活跃的组成部分之一。根据统计局数据显示，截至2019年底，全国共有个体工商户约4000万家，占全部市场主体的比重超过90%。

为进一步完善税收、规范税收行为，2013年，个体工商户核定征收管理办法正式颁布实施。该办法规定：对于年销售额低于10万元的小微企业和个人经营者，在申请缴纳税款时可以采用核定征收方式。即由税务机关按照当地同类行业平均销售额和利润率计算纳税义务，并给予减免优惠等扶持政策。

2.问题与反思

虽然办法实施以来取得了一些积极成效，但也存在不少问题：

(1)核定标准不适应市场变化：随着市场竞争日趋激烈、技术进步和消费升级等因素影响下，同类行业之间的盈利水平差异较大。但按照行业平均水平进行纳税核算，容易出现“高挂牌低开价”的情况。

(2)造成失信风险：以前实行“一张发票难求”的时代已经过去了。如今企业或者个人都可以通过各种渠道获取发票或者开具虚假发票来蒙骗税务机关而享受到减免优惠等扶持政策。这就造成了失信风险。

(3)不利于创新创业：对于刚刚起步、资金紧张的小微企业来说，“核定征收”确实能够依据降低经营成本、依据降低负担、提高生存空间；但是在企业初期阶段面临着某些困境时，“核定征收”的模式未必能够满足其需求。

3.逐步过渡原因与影响

针对上述问题，关于修改〈个体工商户核定征收管理办法〉的（征求意见稿）提出：逐步过渡小微企业和个人经营者年销售额10万元以下采用“核定征收”纳税方式，并设置相应的简易计税方法。

这项扶持措施有以下两方面影响：

(1)对小微企业带来负担增加：由于逐步过渡后需要采用简易计税方法进行缴纳，在使用过程中可能会遇到不适应情况并产生误差。同时相应地也将增加其申报和备案等手续环节。

(2)对监管作用产生促进作用：该扶持措施还将促使更多小微企业转向正规化、规范化运作，并依法缴纳相关税款以符合法规要求。

4.结语

总之，关于修改〈个体工商户核定征收管理办法〉的（征求意见稿）所提出的扶持方案是基于当前形势下针对原有政策存在缺点所做出的调整措施。我们认为，在推动优化营商环境方面还需要从多方面入手，在保证公平竞争的前提下帮助更多小微企业走上良性发展轨道。