回避税收管辖权的主要方法(本月/认识)

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河北省张家口市中级人民法院

民 事 裁 定 书

（2018）冀07民辖30号

原告：张建忠，男，汉族，1967年11月12日出生，现住张家口市桥西区

被告：邹春喜，男，汉族，1945年12月10日出生，现住张家口市桥西区

被告：邢春梅，女，汉族，1968年1月10日出生，现住桥西区

被告：王丽华，女，汉族，1980年8月3日出生，现住张家口市万全区

被告：孟庆宝，男，汉族，1979年6月30日出生，现住张家口市万全县

原告张建忠诉邹春喜、邢春梅、王丽华、孟庆宝民间借贷纠纷一案。张家口市桥西区人民法院审理中，本案电脑随机分案到冯汉卿法官审理，被告邹春喜向桥西区人民法院提出回避申请，该案又随机分到陈玉海法官名下。后因邹春喜提出追加孟庆宝、王丽华作为共同被告，本院予以追加。但原告张建忠因此对陈玉海法官提出回避，本案又再次分到王军法官名下，王军法官因之前审理过邹春喜与孟庆宝、王丽华的案件，与当事人产生矛盾为由申请回避。为避免与当事人产生更多矛盾，为不影响案件公正顺利审理，故向本院提起管辖申请。

本院认为，该案件数位当事人多次申请桥西区法院法官对案件回避，为避免与当事人产生更多矛盾，桥西区人民法院不宜继续行使对本案的管辖权。为确保案件公正审理，达到良好的法律效果和社会效果，应指定管辖。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第三十七条第一款规定，裁定如下：

本案由张家口市万全区人民法院审理。

本裁定一经作出即生效。

审判长　陈　厚

审判员　姜红有

审判员　王　潇

二〇一八年十月二十四日

书记员　卢　静

对此裁定，有人赞成：要提高审判质量，异地审理是个好办法，现在交通发达了，当事人大部分都有车，去异地参加诉讼也不是很麻烦的事情。民事案件，只要一方当事人申请异地审理，上级法院应该指定相邻地区的法院审理，这样绝对可以减少发生人情案、关系案的可能，让司法因避嫌而更有权威。

有人反对：认为这样会助长了当事人对法官横挑鼻子竖挑眼的坏脾气。申请管辖回避是有法定条件的，对于不合法的管辖回避应该依法驳回，对质疑法官存在与案件、案件当事人有利害关系的，可以通过上诉二审或投诉举报等方式进行。任由其申请、获得管辖回避，会增加了对方当事人的诉累、案件也增加了审理周期浪费了司法资源。更重要的是，会让其他对法官不满的当事人或想拖延审理周期的当事人，进行效仿。

法萌君认为，此事件不应过分解读，也不足为例。我国的《民事诉讼法》没有规定当事人有对具有管辖权法院申请整体回避的权利，法院整体回避与否的决定权，赋予了审案法院的建议权和上级法院的决定权。《民事诉讼法》第三十七条规定，有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。至于什么是“特殊原因”，没有明确规定。

当事人申请多名法官回避，并不会必然会导致法官，乃至法院整体回避的法定理由。法官的回避与否，决定权在法院院长，法院的整体回避与否，决定权在上级法院，如果法院认为管辖此类不利于矛盾纠纷的化解，申请上级法院指定另一法院管辖，属于法院的综合考量，是人性化司法的体现，不必过分解读。