惠济区税收洼地有哪些（4分钟前更新）

1十年高新如一梦

2006年的时候，笔者走出学校，背着双肩包来到郑州找工作，落脚就在高新区。

当时的瑞达路上没有川流不息的车子，科学大道往北的绿地上基本上就是草长莺飞，大学的校园里时不时还有野鸡被行人惊起。但那时候荒凉的又岂止是西区？记得网易上出过一篇文章，盘点全国各地新区沦为低入住率“鬼城”，不留情面地点到了郑东新区的大名。

2009年瑞达路翻修

科学大道初装路灯，地平线上空空如也

那时候，西流湖公园基本没有了湖；从冉屯路往北，走上瑞达路后西侧的一组代表世界各地风景的别墅式建筑日益破败；号称西区最高级的光华大酒店客少人稀；科学大道和瑞达路交叉口的单气小区文雅青年公寓卖两千块就算是高价盘；作为高新区公务员小区的锦华苑卖一千七，还得安排公务员认购——因为从小区向西没多远，就是大片郁郁葱葱的菜地；外国语中学的学生们就算出了校门，周边也没有什么可吃可玩的东西，只能等着家长开车来接自己回家——于是造就了周日下午枫杨街上雷打不动的塞车。

对于政府机关而言，高新区可能有工厂、制药公司，都是亮点；但对于我等普通居民而言，高新区就是郑州发展的半个洼地——没有像样的文化设施，没有靠谱的医疗设施，没有方便的公共交通，甚至连外出吃顿饭的去处都能两个手比划出来。

如果那时候的我穿越到今天，在上下班的时间段站在科学大道和瑞达路口，一定会觉得比做梦还不真实。

十年过去，郑州大学的主体部分从中原区迁移过来一下子带来好几万人口，河南工业大学的本科招生主体落户西区，就连四环开外的轻工业学院新校区的配套宿舍区里就渐渐的人流如织。

丹尼斯在科学大道上安营扎寨，规模比市内小了一个量级，但依然吸引大批采购者在周边的科学大道上靠边停车进店，让交警贴条贴到手软；863中心周边的餐饮店连续经营三年多基本没有倒掉的；万丰慧城面朝中心绿地的门面价格水涨船高，方中山胡辣汤分店一开立马顾客盈门。

丹尼斯门前的拥挤乱象

万科、恒大、金科、永威、锦艺、升龙等一大批开发商带着资金和项目杀到高新区，把房地产的热火从西三环一直烧到了南水北调桥头。不止一个年轻人在社交网络上抱怨，地王一出，高新区的房东也跟着凑热闹提房租了。

高楼崛起的地平线

高新湖光

政府这两年提出了一个让人看了就恨不得点赞的“高新城”建设规划。似乎，照着这发展的势头、乘着这崛起的机遇，再有十年，高新城一定会和当年的高新区一样，产生翻天覆地的变化。

只可惜，日子并不总是老老实实照着纸面上的规划来运行。

2桎梏重锁高新区

高新区固然有其优势，高等教育产业聚集，科技类公司相对集中，房地产政策相对宽松，但是问题也一点不少。

在下文中，仅将高新区与郑东新区和惠济区进行比较。

1、定位薄弱，政策扶持少。

我们应当有一个基本的共识——政府的发展规划、区域定位，对于一个区块的发展，还是相当重要的。

高新技术开发区早在上个世纪90年代就已经建立，至今已经二十余年，与后起的郑东新区相比，其发展水平大概只能用“落魄”二字形容。这和区域的定位、政策扶持有很大关系。

因为一个区域要发展，需要政府直接投入资源进行公共建设，更需要政府提供政策引导市场预期、诱导资源流入。

在这一点上，郑东新区作为“小儿子”实在是两头占尽；而作为“长子”的高新技术开发区，总是收点边角料，日子久了，连人生目标都不敢往高里定了。

笔者根据河南省政府网站上的公开信息，简单整理了一下2014-2016两年间由河南省政府办公厅发出的涉及到区域发展和定位的部分公开文件。

对于没有和党政机关打过交道的人而言，可能仅仅看标题看不出太多信息。

简而言之，有的文件定位是“意见”，换言之，就是供参考、请落实；

有的文件定位是“通知”，通俗讲，就是这个事情要开展，但是未见得一定做成做好；

最高规格的文件定位一般是“决定”，那就是上峰已经铁了心要做好，再不卯足劲开工，就属于不长眼色没有政治前途了；

如果一份文件的落脚点在“分工”，说明事情基本还没铺开；

如果落脚点到了“实施方案”，说明事情马上要开始做了，但还得看这实施方案里究竟有多少是量化的、可操作的东西，又有多少是“加强组织领导”之类的套话。

读过上述公文，很遗憾的说，在省政府的眼里，似乎就没有单独的考虑过高新区的发展和定位。

也只有在近期，也是在国务院于2016年3月批复了“郑洛新国家自主创新示范区”之后，河南省政府才在5月底出台了《郑洛新国家自主创新示范区建设实施方案》，而且这份方案在河南省政府的网站搜索引擎里，仍然是搜不到原文全文的。

2015年，金水区召开发布会，宣布要将郑东新区北部区块打造成“生态智慧新都——中原智慧核、郑州生态城。该区域将作为高技术服务业集聚区和高端人才居住区，从而与郑东新区互补、错位发展”，其实又在进一步的分化高新区的技术、人才资源。

现在又一次被热炒起来的“高新城”的概念，其实早在2011年就已经随着《郑州高新城空间规划》通过专家评审而被正式提出。然而，五年以来，除了科学大道向西一路铺设得平直宽敞，那座规划中“与郑东新区‘两翼齐飞’，集新兴产业、科技、创新、生态宜居于一体的郑州都市区科技创新极”在哪里？

政府的引导通常聚焦于高大上的行业、资源，普通群众也未见得就那么跟随政府的号召。那么，群众为啥也不热衷于西区呢？这就引出了后面的问题。

2、连接市区道路数量少，区域道路结构性不合理。

曾有文章热情的感叹，说三环高架通车了，以后西开发区的交通状况又能上一个大台阶。这位记者大概是写赞颂的文章写多了，以至于点赞已经成了条件反射，都不用过脑子的。

西三环高架也好，农业路高架也罢，其建成通车充其量是解决一个通行速率问题，但是通行通道的数量限制和路网结构的不合理，仍然像两把钳子，死死的横亘在了高新区发展的道路上。

我们不妨考察一下主城区（三环以内））连通到高新区、郑东新区、惠济区的道路情况。

我们会很尴尬的发现，高新区与郑州中心城区连接的可选道路，只有郑东新区和惠济区的一半都不到，更不用说老俩河村北街那条道路最终还是汇集到瑞达路上，其存在的意义只不过是把科学大道上的拥堵转移到了瑞达路宏兴街交叉口罢了。

这就意味着高新区和市区之间，有且仅有这么寥寥的几个通路选项，通畅，得走这里，不通畅，还是得走这里，客观上恶化了交通状况。

路网方面，科学大道和瑞达路（莲花街）上分布着高新区最主要的居民和商业区，聚集了高新区最多的人群，也承载了进出西区的几乎全部交通压力。宏兴街和瑞达路口“通行缓慢”才是常态，梧桐街和瑞达路也毫不逊色，至于科学大道和瑞达路口，一旦到了高峰期，其拥堵的程度丝毫不亚于市中心的路段。

宏兴街与瑞达路口的长龙

科学大道上，丹尼斯奇葩的选址和路边随意停靠的车辆，更是让通行状况雪上加霜。以后期金科城两三千户的体量，目前却只有两条单车道的道路可以连接到科学大道上，等将来房子交付了，早高峰上班时的壮观场面简直让人不敢想象。当然，这还没算上以后钱隆城的机动车和电动车大军。

节假日的金科城到科学大道出口

科学大道口的电动车军团

每次看到科学大道东向西方向堵到西三环，我就会情不自禁的想，这哪里是农业路修路的“阵痛”？这大概是后期交通的常态。

傍晚的科学大道瑞达路口

通道数量的稀缺，和路网的结构性不合理，使得即便通行效率有所提高，也只是部分缓解通行困难，或者把堵点往后迁移了一点点而已。高新区现在每天上下班在科学大道上缓慢蠕动的车流，正是这种结构性不合理的体现。只不过被农业路高架修建给放大了一些而已。

3、人居配套条件依然不足。

前几年，富士康员工跳楼的新闻屡屡见刊。按说富士康作为国际大企业，其物质待遇甚至是环境营造，还是可圈可点的。但顶不住数以十万计的工人有着对生活的期许和追求。

我们都是活生生的人，除了做工、数钱、吃饭、拉屎之外，会想着休息一下喘口气，会想着逛逛公园，会想着牵着对象看场电影，会想着购物不用在无照小店里买假货，会想着吃饭时不用一开送餐App就发现没俩馆子可选，会想着生病了不用担心“赤脚医生”的诊断水平。

如果读书稍微多一点，情感上再温柔细腻一点的小资中产们，弄不好还希望泡泡书店、看场演出，带着孩子练练琴跳跳舞，在“梵婀玲上奏着的名曲”里陶冶一下情操。

简而言之，一个区域成熟完善，除了交通这一基本条件，还需要四样东西。一则曰多样的消费选择，二则曰完整的教育配套，三则曰靠谱的医疗机构，四则曰丰富的文化设施。

消费选择方面，高新区仅有一个大型超市——丹尼斯高新店，银屏路上的正道商场由于内部空间的极大限制，除了开业热乎三天，基本上处于半残状态；中低端餐饮倒是不少，但是全国级别的品牌餐饮就少得不像话了；至于服装店、宠物店什么的，呵呵，呵呵，你猜有多少？你再猜？

教育配套方面，高新区已经有多所幼儿园、小学、初中，还有大名鼎鼎的枫杨外国语、郑州中学坐镇，看起来也是旭日初升，前途广阔。可是仔细的一扒拉，其他学校新建居多，师资力量教学水平还有待考究。不过，整体而言还是比有些区域好些。

被高新区引以为傲的高等学校聚集，这倒是不假。郑州大学、信息工程大学、河南工业大学、轻工业学院，就资质水平而言，比东边那几所呵呵高校还是要强出去三条街的。

但问题在于，这些学校在高新区，对高新区的考生没有半毛钱好处啊，大学又不靠划片入学！充其量也只是提高一点高新区的人口素质水平、优化一点人口学历结构罢了。

医疗机构，说出来吓死你，整个高新区，抛开一干私立的诊所，真正公立的医院，只有郑州市中心医院的分院和郑州二院的分院。前者曾与信息工程大学校医院合作开办，后因军队政策调整，被迫迁到雪松路和瑞达路口的大楼里；后者隐藏在金梭路和冬青街向南的位置，低调到不留意都找不到，二院本身主打的眼科等特色科目，在这边也并未配置足够力量。

高新区中心医院

文化设施，硕果独存郑州市美术馆，而且蛮多时候闭馆不开。如果强行把看电影算作文化活动的话，高新区从2014年开始，总算是有了自己的奥斯卡影城。但是蜗居在那栋楼里，处处透露着憋屈。当然，公园道一号坚称自己引进了一个大影城。对此笔者表示喜闻乐见。

甭管是什么高技术区、产业区，如果没有一个适合于人生活的环境，那么就只能是畸形发展的工业区，上班时间熙熙攘攘，下班之后冷冷清清。受限于前面所讲的交通状况，人们如果不能在高新区安家落户，而是要在路途上大费周章，那么就会进一步削弱产业来高新区落地的积极性。

作为一个从来到郑州就在高新区生活和工作的人，我比任何看客都更迫切的希望高新区发展起来、发展得再快一点。但是那么多困难就明晃晃的堆在那里，还要硬是装作看不见，我做不来。

3破局顺势尤可期

人生五十年，有时候得看到“势”，看到“局”。

河南省政府的心思都在东边。当年“挖井”的东区设计者高居庙堂做了总代言，现在“吃水”的小弟们要是跑错了方向，少不得要明里暗里吃白眼。

郑州市这边一是不想弄出个东边欧洲西边非洲的局面，再来也懒得跟着凑二手热闹捡残羹冷炙，所以也就扎在偏西边的中原路上蛰伏。

但是市府西迁的传言每隔半年都会来一拨。只可惜中央明令要求各地不得再建楼堂馆所，总不能让市里的公务员都到常西湖的草坪上去办公吧。

换言之，西方不亮东方亮是当前大势，是现实局面。但是高新区是不是就没机会了呢？不是。

因为“势”是在变的，变的核心，在于人。地是死的、楼是死的，但人是活的。能聚集到人、吸引到人、保留住人，就可以谋“势”。

郑东新区和惠济区的发展如火如荼，各种交通便利，各种政策倾斜，各种配套渐起。好则好矣，但是优点大家都看得到。郑州市民看得到，全省有眼光的人都看得到。

郑州作为河南省的“单核”中心，必然吸引全省的目光和资源。于是，郑州市民就出现了和全省高端人群PK抢资源的局面了。很遗憾，大多数普通郑州市民是抢不过地市的精英人群的。郑东新区三万一平的抢不过，惠济区好一点的新小区一万八一平的也抢不起了。剩下的西边和南边，高新区的优势倒是未见得有多小。

随着恒大、万科、金科等知名房企在高新区的扎根，普通郑州市民的眼光渐渐注意到西区——这片在不知不觉间已经高楼扎满地平线的土地。如何解决好前面已经讲过的政策定位问题、交通问题、配套问题，会成为“留不留得住人”的关键。留不住人，空谈产业，都是扯淡。

如果高新区的状况得不到可见的改善，那么，人们对高新区的预期会越来越低，并且越来越倾向于逃离；而一个人的逃离，又会影响到更多人的决策，并最终形成难以阻遏的恶性循环。美国的底特律，从工业之城，到废弃之城，就是这么个节奏。

但如果高新区能hold住机会，咬着牙投入大量的资源，顶着一颗“狠心”坚持建设不跑偏，营造一个“留人”的环境，那么前途尚有可期。

（1）拼尽全力为高新区发展争资源，求政策。

那种可做可不做、不做也没事儿的《意见》可以少来点，带着税收优惠、入学优惠等真金白银的《决定》可以多来点。

混过党政机关的人都知道，政策这种东西，其实不是哪一天拍脑袋就定了，而是要润物细无声的影响决策者、引导决策者，最终才能水到渠成。这个事情，我们普通群众做不来，只能希望高新区的领导们用心。

期待高新区的领导能够甩开膀子做一番事情，为数十万高新区居民谋发展，将来没准也能站在楼顶，俯瞰四方哈哈大笑，说“这是老子铺开的一片蓝图！”（如果说这是老子打下的江山，不就成反贼了么……）

（2）弥补路网缺陷，改善通行条件。

至少再开辟出两条3车道以上与主城区或惠济区相连的道路，北边与莲花街相连通，南边在科学大道和冉屯路之间开辟；在西三环和西四环之间打通数条高新区和常西湖新区的通路；强化长椿街的交通承载功能；充分发挥地铁作用，尽快引入地铁8号线的建设。

全面解决高新区内交通效率问题，为高新区和主城区之间架设高效的物理通路，让高新区的居民出行方便。

（3）全面提升高新区的居住配套条件和舒适度。

前面提到修路这事儿，不是高新区自己说了能算的。省里市里万一不点头，那就立足于区域内自力更生，相对减少对主城区的依赖。

比如，再引进一所大医院，与高校协商部分共享文体资源（图书馆、体育场、游泳馆等），对教育配套机构采取优惠政策扶持，促使其快速提高水平，让越来越多的人工作于此、生活于此，并且能安居于此、乐业于此。

结语：

笔者在西区就要待满十年了。十年间，落户安家娶妻生子。眼见着高新区从荒芜到人烟渐繁，眼见着地平线上凸峰林立。

要说感情，笔者也如此迫切的希望这块土地更快的发展、更高质量的崛起，因为我还将继续在这里生活工作下去，我的孩子也会在这里日渐成长。

我希望他将来行走在绿树成荫的人行道上，抬眼可以看到蓝天白云；

我希望他在课余饭后，有地方打球、游泳、跟小伙伴们疯玩；

我希望他可以在离家近的地方体验一个现代都市少年所应经历的一切……