成都高新区税收政策优惠(当日/解释)

每经编辑：赵博渊

今年5月，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，六个方面33项措施着力打通制约经济循环的卡点堵点。6月，四川省《扎实稳住经济增长若干政策措施》6类30条和成都市《增强发展韧性稳住经济增长若干政策措施》9类40条也相继公布。一系列彰显力度的措施紧盯人民群众所急所忧所盼，全力以赴稳增长、稳市场主体、保就业，保持经济运行在合理区间。

为推动稳经济政策再细化再落实，成都高新区上半年积极响应，进一步加大助企纾困帮扶力度，不断创新举措、精准施策，帮助企业稳经营、渡难关。其中，成都高新区税务局紧贴企业，一方面落实研发加计扣除“便捷享”攻坚计划，一方面推进税费服务数字化升级和智能化改造，充分运用创新手段在企业税收优惠享受、办税缴费急难愁盼问题上打出了一套行之有效的“组合拳”，为优化营商环境和促进市场健康稳定发展提供了有力助推。

当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，减税降费政策是有效的“减压阀”。减税降费不仅是助企纾困解难的最公平、最直接、最有效的举措，也是助经济蓄动能的重要措施。其中，研发费用加计扣除政策是减税降费的一大重点。

今年2月，成都高新区召开优化营商环境大会，发布《成都高新区2022年优化营商环境十大攻坚计划》，其中研发加计扣除“便捷享”便是计划之一。为深入贯彻落实攻坚计划，助推区内产业结构优化升级，助力经济平稳健康发展，成都高新区税务局打造研发加计扣除“便捷享”品牌，推动税收优惠政策精准、便利、快捷直达市场主体。

成都高新区税务局智能咨询服务分中心 图片来源：成都高新区提供

在政策覆盖方面，成都高新区税务局以“全覆盖+点对点”相结合的方式，通过制作税收优惠宣传视频、折页、海报等资料开展线下宣传，举办纳税人学堂线上培训，依托税收大数据对符合条件的企业点对点发送优惠政策提示和调查问卷，开展“新经济企业享受研发费用加计扣除政策情况及需求调研”主题活动等举措，确保市场主体及时知晓并充分享受税收红利。同时，通过优化研发费用辅助账、优化申报表填报口径、优化申报享受方式，进一步简化流程，避免优惠享受门槛产生，为企业减负提速。

此外，成都高新区税务局还主动作为优服务，探索提供研发项目事前鉴定服务，避免纳税人享受优惠后因不符合条件而面临税款查补的风险，并通过定期扫描实时监控研发费用加计扣除优惠享受情况，对符合条件企业进行标识归类，对应享未享、未足额享受和错误享受疑点数据，及时核实并开展提醒辅导。

截至目前，高新区企业所得税汇算清缴享受研发费用加计扣除优惠户4516户，同比增长32.94%，占全市46.08%，较去年增长2.92个百分点；优惠金额220.89亿元，同比增长44.12%，占全市52.59%，较去年新增4.65个百分点，优惠金额首次突破两百亿元大关。

随着减税降费、社保费和非税收入征管职责划转等改革深化，税费业务与日俱增。工作量大、重复性高的操作工作，给成都高新区基层税务人员带来沉重负担。另一方面，受系统设置、权限配置等因素影响，部分业务办理存在跨软件平台、跨岗位权限、跨业务窗口情况，办理效率低、咨询与办理衔接不到位的情况也让纳税人诉求和涉税问题难以一次性解决，办税缴费体验不佳。

基于此，为切实解决纳税人缴费人急难愁盼问题，成都高新区税务局推进税收服务数字化改造，进一步优化智能办税服务，在全省率先推出了数字税务员工，加快智慧办税服务厅建设。所谓数字税务员工，即基于RPA+AI技术，通过实时提取征纳互动平台纳税人申请数据，结合税费征管系统数据模拟税务干部操作系统，运用人工智能技术开展税费业务逻辑分析，完成数据录入、审核审批等操作，全过程实现自动化处理。

数字税务员工涉及业务 图片来源：成都高新区提供

“通过创新推出数字税务员工，我们探索形成了‘问办结合+自动办理’新型税费服务模式，即问即办，大幅提高了工作效率、减轻了办件压力，有效减少纳税人办理业务的等待和操作时间。”成都高新区税务局相关负责人介绍，以社会保险费重置申报密码为例，以前办税人员需到办税服务厅现场办理，单程耗时平均40分钟，现通过数字税务员工2分钟即可办结。

目前，数字税务员工已陆续上线了变更纳税人名称、变更企业注册地址、变更经营范围、变更法人手机号码、变更财务负责人及财务负责人的手机号码等16项电子税务局暂无法正常办理或咨询办理关联度较高的业务。自2021年年底正式运行以来，共计办理业务17000余件，月均办件量约占办税服务厅月办件量的10%，相当于10个窗口的人力资源。

增值税留抵退税制度也是一项能够有效助企纾困的政策。通过把纳税人今后才可继续抵扣的进项税额予以提前返还，直接为市场主体增加现金流，可缓解企业资金回笼压力，激发市场主体活力，还能够促进消费投资，支持实体经济高质量发展。显然，留抵退税过程中的时效很重要。

今年4月，成都高新区税务局为辅助留抵退税工作创新性引入智慧化手段“便捷退”，在数字税务员工系统上线退税辅助功能。走进成都高新区税务局数字税务员工工作专区，7台无人值守的32G内存计算机正全自动化运转，每台计算机满额可负载10个机器人，每个机器人可模拟一个税务人员，相当于10名税务人员同时工作。这其中有4台标有“退税辅助”的计算机，可实现24小时365天无间断操作，优化了办税服务厅人力资源配置。

数字税务员工工作专区 图片来源：成都高新区提供

成都高新区税务局相关负责人介绍，中国东方电气集团有限公司通过电子税务局发起增值税留抵退税申请，全业务流程耗时仅1小时22分，收到留抵退税款1.06亿元，实现了留抵退税审批的“闪提速”。

“以前纯人工办退税需要半个月到一个月的时间，现在一天就可以办完。退税高峰期日均办理可达2000~3000件，大大提升了效率。”成都高新区税务局相关负责人表示。

此外，依托数字税务员工后台政策知识库的持续更新完善，可保证按照标准化流程办理税费业务，各项工作符合税收征管和服务规范，避免因政策理解不到位或人工操作失误影响办税缴费体验，大幅降低工作人员接触数据的频次，做到数据安全可控。

据悉，下一步，成都高新区税务局还将结合非接触式办税缴费发展情况和纳税人实际需求，不断开发、积极上线新业务，配合电子税务局、自然人扣缴客户端等非接触办税渠道，全力实现全部税费业务的非接触办理。

文字 | 张震

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