国税地税征管体制改革方案(国税地税征管体制改革方案内容)

1.全面推进内控机制信息化建设，2016年将内控制度和要求嵌入到税收征管和财务管理软件中，最大限度防范廉政风险、减少执法风险，以税务总局和省级税务局为主，集中开展行业风险分析和大企业、高收入高净值纳税人风险分析，运用第三方涉税信息对纳税申报情况进行比对，区分不同风险等级分别采取风险提示、约谈评估、税务稽查等方式进行差别化应对，有效防范和查处逃避税行为。

2.依法建立健全税务部门税收信息对外提供机制，保障各有关部门及时获取和使用税收信息。完善全国联动联查机制，加大反避税调查力度。

3.明确从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。2016年全面完成金税三期工程建设任务，形成覆盖所有税种及税收工作各环节、运行安全稳定、国内领先的信息系统。全面建立纳税人信用记录，纳入统一的信用信息共享交换平台，充分发挥纳税信用在社会信用体系中的基础性作用。

4.从《改革方案》的内容看，以下方面值得公众关注：明确了改革时间表。提升税务稽查管理层级，增强税务稽查的独立性，能够从信息系统提取的数据信息不得要求纳税人重复报送，加快推行办税无纸化、免填单，让纳税人少跑腿、少费时、少花费。

5.市级、县级税务局重点加强税源管理和风险应对工作，更好地为纳税人服务。

1.加快税收征管法修订和实施进程，依法规范涉税信息的提供，落实相关各方法定义务。实施国税、地税合作规范化管理，完善全国12366纳税服务平台，2016年全面提供能听、能问、能看、能查、能约、能办的六能型服务。

2.要求各省、市、县税务局按期逐级分步完成集中办公、新机构挂牌并以新机构名义开展工作。开展经常性的税收宣传工作，增强全社会的税法意识。

3.制定实施互联网＋税务行动计划，建设融合国税、地税业务，标识统流程统操作统一的电子税务局，2017年基本实现网上办税。税务总局重点加强税收制度和管理制度设计、工作标准制定、信息平台建设和数据集中处理应用、税收风险集中分析、大企业和国际税收管理、执法监督等方面职责。

4.2018年实现征管数据向税务总局集中，建成自然人征管系统，并实现与个人收入和财产信息系统互联互通。按照便民、高效的原则，合理确定非税收入征管职责划转到税务部门的范围，对依法保留、适宜划转的非税收入项目成熟一批划转一批，7月20日来自国家税务总局的消息显示，全国县乡国税地税机构正式合并，所有县级和乡镇新税务机构统一挂牌。

5.国税地税征管体制改革将向逐级制定和落实三定规定、逐级接收社会保险费和非税收入征管职责划转等领域纵深推进。对企业纳税人按规模和行业，对自然人纳税人按收入和资产实行分类管理。

1.以加强顶层设计为前提，与深化财税体制改革进程相匹配，积极回应纳税人和社会各界关切，以推动实施一带一路战略、支持国际产能和装备制造合作为重点，加快税收协定谈签和修订进程，全面加强国外税收政策咨询服务，建立与重点国家税务部门常态化沟通机制，及时协调解决走出去企业有关涉税争端。强化税务系统稽查职责和工作力量，探索建立跨区域税务稽查机构，主要负责查处大案要案、指导系统稽查工作、协调国税局和地税局开展联合稽查。

2.对跨区域、跨国经营的大企业，在纳税申报等涉税基础事项实行属地管理、不改变税款入库级次的前提下，将其税收风险分析事项提升至税务总局、省级税务局集中进行，将分析结果推送相关税务机关做好应对。推进跨区域国税、地税信息共享、资质互认、征管互助，不断扩大区域税收合作范围，进一步创新自由贸易试验区税收服务举措，让纳税人享有优质、便捷、统一的纳税服务。采取国税、地税互设窗口、共建办税服务厅、共驻政务服务中心等方式，2016年实现前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈的服务模式。

3.税务部门要加强组织协调，抓好具体方案的研究制定、贯彻推进和督促落实工作。

4.标志着全国省市县乡四级税务机构分步合并和相应挂牌工作全部圆满完成。到2020年使我国税收征管信息系统居于国际先进行列。